Нет, не правомерно. Контракт заключают и исполняют по правилам Закона № 44-ФЗ. Исполнение контракта включает, в том числе, оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Исключение – контракты по итогам аукциона на право заключить контракт. Контракт, по которому сторона должна получить плату – возмездны. Следовательно, привлекать исполнителей на безвозмездной основе заказчик не вправе.
Согласно статье 423 ГК РФ, безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.