Рекомендация
Спор с заказчиком. Единицы изменения.
- Прошин Геннадий СергеевичЭксперт в области государственного и муниципального заказа
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.03.2020 № Ф04-7971/2020 по делу № А70-10330/2019
Когда участник неправильно указал единицу измерения и предложил меньше товара, чем требовалось заказчику.
Заказчик проводил закупку на поставку лекарственного препарата с МНН Фамотидин. Закупка лекарств — дело само по себе сложное. Легко запутаться как заказчику, так и участникам. Ведь лекарства заказчик закупает за единицу измерения — грамм, штука, миллилитр. Участники при заполнении заявки пересчитывают количество уже под конкретный предлагаемый ими лекарственный препарат. Именно в этот момент чаще всего происходят ошибки.
Заказчик указал характеристики лекарства следующим образом: «Лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения 20 мг. Единица измерения грамм. Количество 200 грамм». Участник предложил в своей заявке 200 упаковок. При этом характеристики лекарства указал следующие: «порошковый лиофилизат для инъекций 20 миллиграмм действующего вещества во флаконе, флакон № 5». Заказчик допустил единственного участника. В результате участнику самому пришлось подавать жалобу в ФАС на необоснованное допущение его к участию в закупке.
Заказчик проверил только характеристики лекарства. Они соответствовали требованиям документации. Пересчитывать количество товара заказчик не стал. Он посчитал, что количество товара и единица измерения — это показатели, которые не подлежат изменению по итогам закупки. А значит, участник, давая согласие на участие в закупке, автоматически дает согласие на поставку товара в нужном объеме.
ФАС и суды произвели расчеты по предложенным объемам лекарственного препарата. В результате вычислений выявили ошибки.
1 грамм (г) = 1000 миллиграмм (мг). Получается в пересчете на граммы: 20 000 мг/1000 = 20 грамм. То есть участник предложил в итоге меньшее количество, чем требовалось заказчику. И заказчик, по мнению ФАС и судов, должен был отклонить участника закупки.
Главное для поставщика. Всегда лично пересчитывайте итоговое количество и вес товара, который требует заказчик в документации — ведь из-за разных объемов капсул, упаковок, количества таблеток в упаковке может возникнуть непонимание. А если есть сомнения в верности расчетов — направьте запрос на разъяснения до того, как подать заявку и согласие на участие.
От ошибок в расчетах никто не застрахован, но если вовремя их обнаружить и предпринять все действия по их устранению — сможете избежать негативных последствий. В данном случае — опасной ситуации с поставкой меньшего веса товара, чем требовалось, и возможностью попасть из-за этого в РНП. Не смотря на то, что поставщик по сути подал жалобу на самого себя — на то, что его допустили к тендеру незаконно, он верно проанализировал ситуацию с точки зрения закона. Участника действительно не должны были допустить до тендера с тем количеством товара, которое он предложил в заявке, что впоследствии подтвердили ФАС и суд.
Когда участник неправильно указал единицу измерения и предложил меньше товара, чем требовалось заказчику.
Заказчик проводил закупку на поставку лекарственного препарата с МНН Фамотидин. Закупка лекарств — дело само по себе сложное. Легко запутаться как заказчику, так и участникам. Ведь лекарства заказчик закупает за единицу измерения — грамм, штука, миллилитр. Участники при заполнении заявки пересчитывают количество уже под конкретный предлагаемый ими лекарственный препарат. Именно в этот момент чаще всего происходят ошибки.
Заказчик указал характеристики лекарства следующим образом: «Лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения 20 мг. Единица измерения грамм. Количество 200 грамм». Участник предложил в своей заявке 200 упаковок. При этом характеристики лекарства указал следующие: «порошковый лиофилизат для инъекций 20 миллиграмм действующего вещества во флаконе, флакон № 5». Заказчик допустил единственного участника. В результате участнику самому пришлось подавать жалобу в ФАС на необоснованное допущение его к участию в закупке.
Заказчик проверил только характеристики лекарства. Они соответствовали требованиям документации. Пересчитывать количество товара заказчик не стал. Он посчитал, что количество товара и единица измерения — это показатели, которые не подлежат изменению по итогам закупки. А значит, участник, давая согласие на участие в закупке, автоматически дает согласие на поставку товара в нужном объеме.
ФАС и суды произвели расчеты по предложенным объемам лекарственного препарата. В результате вычислений выявили ошибки.
1 грамм (г) = 1000 миллиграмм (мг). Получается в пересчете на граммы: 20 000 мг/1000 = 20 грамм. То есть участник предложил в итоге меньшее количество, чем требовалось заказчику. И заказчик, по мнению ФАС и судов, должен был отклонить участника закупки.
Главное для поставщика. Всегда лично пересчитывайте итоговое количество и вес товара, который требует заказчик в документации — ведь из-за разных объемов капсул, упаковок, количества таблеток в упаковке может возникнуть непонимание. А если есть сомнения в верности расчетов — направьте запрос на разъяснения до того, как подать заявку и согласие на участие.
От ошибок в расчетах никто не застрахован, но если вовремя их обнаружить и предпринять все действия по их устранению — сможете избежать негативных последствий. В данном случае — опасной ситуации с поставкой меньшего веса товара, чем требовалось, и возможностью попасть из-за этого в РНП. Не смотря на то, что поставщик по сути подал жалобу на самого себя — на то, что его допустили к тендеру незаконно, он верно проанализировал ситуацию с точки зрения закона. Участника действительно не должны были допустить до тендера с тем количеством товара, которое он предложил в заявке, что впоследствии подтвердили ФАС и суд.
Вопросы экспертам системы
Вопрос эксперту