Рекомендация
Авансирование при заключении контракта
- Древина Оксана НиколаевнаЭксперт в области государственного и муниципального заказа
Новые правила авансирования прописаны в постановлении Правительства от 29.03.2022 № 505. В отдельных случаях заказчик обязан установить аванс в контракте. На каждом уровне бюджета действуют свои правила авансирования. На федеральном уровне действуют общие правила авансирования. Если заказчик действует на уровне субъекта РФ или муниципальном уровне, то правила авансирования надо смотреть в НПА такого субъекта РФ. Они могут отличаться от правил авансирования, которые установлены для федеральных заказчиков. Но во все эти правила были внесены изменения постановлением Правительства от 29.03.2022 № 505.
Авансы при казначейском сопровождении
Если контракт подлежит казначейскому сопровождению, то установить в контракте условие об авансе не менее 50 процентов — это обязанность заказчика. Во всех остальных случаях, в том числе, если казначейское сопровождение не предусмотрено, это право заказчика (письмо Минфина от 28.04.2022 № 09-01-09/39495). Поэтому поставщик может смело идти в ФАС, если в извещении на заключение контракта предусмотрено казначейское сопровождение, но не предусмотрен аванс.
Как получить аванс по уже действующему контракту
Новые правила авансирования по постановлению № 505 действуют с 30 марта. Но в соответствии с пунктом 4 постановления № 505 можно внести условия по предоплате в контракты, заключенные до 30 марта. Такие изменения вносятся в соответствии с пунктом 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Но внести изменения в контракт заказчик сможет только на основании решения Правительства при осуществлении закупки для федеральных нужд, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации или местной администрации при осуществлении закупки для муниципальных нужд. Подготовьте и направьте заказчику предложение о включении в контракт условия о предоплате либо о повышении размера предоплаты. Приложите к письму информацию и документы, обосновывающие такое изменение. Просто так, без доказательной базы с вашей стороны заказчик не имеет права вносить изменения в контракт. Иначе его ждут штрафные санкции (решение Краснодарского УФАС от 16.06.2022 № ВП-189/2022 по делу № 023/06/99-2290/2022).
Какими документами подтвердить необходимость аванса
Например, вы по контракту обязаны поставить оборудование. В контракте, заключенном между вами и заказчиком, аванс не установлен. При этом производитель оборудования затребовал 100-процентную предоплату, чего раньше не было. Такой договор с производителем, в котором указана 100-процентная предоплата, будет являться обосновывающим документом. К обращению можно приложить любые другие документы, которые вы посчитаете нужными, — информацию кредитной организации о процентной ставке за пользование кредитными ресурсами, информацию о повышении стоимости материалов.
Авансы при казначейском сопровождении
Если контракт подлежит казначейскому сопровождению, то установить в контракте условие об авансе не менее 50 процентов — это обязанность заказчика. Во всех остальных случаях, в том числе, если казначейское сопровождение не предусмотрено, это право заказчика (письмо Минфина от 28.04.2022 № 09-01-09/39495). Поэтому поставщик может смело идти в ФАС, если в извещении на заключение контракта предусмотрено казначейское сопровождение, но не предусмотрен аванс.
Как получить аванс по уже действующему контракту
Новые правила авансирования по постановлению № 505 действуют с 30 марта. Но в соответствии с пунктом 4 постановления № 505 можно внести условия по предоплате в контракты, заключенные до 30 марта. Такие изменения вносятся в соответствии с пунктом 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Но внести изменения в контракт заказчик сможет только на основании решения Правительства при осуществлении закупки для федеральных нужд, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации или местной администрации при осуществлении закупки для муниципальных нужд. Подготовьте и направьте заказчику предложение о включении в контракт условия о предоплате либо о повышении размера предоплаты. Приложите к письму информацию и документы, обосновывающие такое изменение. Просто так, без доказательной базы с вашей стороны заказчик не имеет права вносить изменения в контракт. Иначе его ждут штрафные санкции (решение Краснодарского УФАС от 16.06.2022 № ВП-189/2022 по делу № 023/06/99-2290/2022).
Какими документами подтвердить необходимость аванса
Например, вы по контракту обязаны поставить оборудование. В контракте, заключенном между вами и заказчиком, аванс не установлен. При этом производитель оборудования затребовал 100-процентную предоплату, чего раньше не было. Такой договор с производителем, в котором указана 100-процентная предоплата, будет являться обосновывающим документом. К обращению можно приложить любые другие документы, которые вы посчитаете нужными, — информацию кредитной организации о процентной ставке за пользование кредитными ресурсами, информацию о повышении стоимости материалов.
Вопросы экспертам системы
Вопрос эксперту