За намеренный отказ от контракта победитель тендера будет направлен в РНП. Но бывают ситуации, когда задержка в заключении контракта со стороны поставщика – ненамеренная. Результатом также может стать включение в РНП. При этом включение в РНП можно оспорить. Примеры – из свежей сужебной и административной практики.


Гарантия выдана на меньший срок. Победитель разместил на площадке независимую гарантию. Срок действия гарантии не отвечал условиям документации — был меньше требуемого срока на четыре дня. Информацию об участнике в РНП не включили. На заседании победитель пояснил, что срок действия гарантии рассчитал исходя из срока окончания выполнения работ, без учета формирования в ЕИС документа о приемке. Победитель также выразил готовность предоставить новую независимую гарантию, намерение заключить и исполнить контракт (решение Архангельского УФАС от 19.05.2022 № 029/06/104-437/2022).

Гарантия выдана на меньшую сумму. Победитель разместил на площадке независимую гарантию. Сумма гарантии составила 896 093 руб. 16 коп. Так как победитель снизил цену контракта 53,57%, размер его обеспечения должен был составлять 1 194 790 руб. 88 коп. Сведения о победителе передали в контрольный орган. Информацию об участнике в РНП не включили, победитель пояснил, что контракт подписал, но неправильно рассчитал сумму банковской гарантии. Документально участник подтвердил, что проводил подготовительные работы по составлению карт расположения оборудования с руководствами по обслуживанию, подбирал работников для оказания услуг по контракту. Комиссия УФАС увидела в действиях победителя намерение заключить контракт (решение Архангельского УФАС от 13.05.2022 № 029/06/104-397/2022).

Сбой в ЕИС не позволил победителю подтвердить добросовестность. В установленный срок победитель разместил на площадке подписанный проект контракта, обеспечение исполнения контракта, а также три контракта, чтобы подтвердить свою добросовестность. Однако заказчик признал участника уклонившимся от заключения контракта. Причина — непредставление информации, подтверждающей добросовестность согласно части 3 статьи 37 Закона № 44-ФЗ. Информацию направили в контрольный орган. Информацию об участнике в РНП не включили. В письменных объяснениях победитель пояснил, что информацию о трех контрактах предоставил, однако в связи со сбоем в работе ЕИС заказчик смог проверить выполнение только двух контрактов из трех. На заседании комиссии обе стороны дела подтвердили, что позже вся предоставленная информация подтвердилась. Дополнительно в качестве добросовестности победитель представил перечень из шести реестровых записей контрактов (решение Архангельского УФАС от 04.04.2022 № 029/06/104-253/2022).

Электронная подпись перестала работать. В установленный срок победитель не подписал проект контракта, потому что компьютер не видел электронную цифровую подпись. Победитель незамедлительно обратился в техподдержку по горячей линии. Выяснилось, что ЭЦП перестала работать из-за вредоносных программ. Тогда победитель срочно обратился к компьютерному мастеру. Он удалил вредоносное ПО, отформатировал жесткий диск и переустановил КриптоПРО. После решения проблем с компьютером победитель по электронной почте связался с заказчиком и объяснил свои обстоятельства. Победитель просил заключить с ним контракт, дополнительно приложив к этому информационное письмо и подписанный скан контракта. На заседании комиссии УФАС победитель предоставил счет на оплату услуг компьютерного мастера, копию письма с обращением к заказчику. Комиссия УФАС решила сведения о победителе в РНП не включать (решение Архангельского УФАС от 19.04.2022 № 029/06/104-316/2022).