Рекомендация
Отсутствие ценового предложения
- Прошин Геннадий СергеевичЭксперт в области государственного и муниципального заказа
Предпринимательским риском иногда может стать выход на электронные торги без ценового предложения, поскольку отсутствие аукционного шага от участника закупки по смыслу статей 43 и 49 Закона о контрактной системе не означает отсутствие заявки на участие. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе в соответствии с частью 9 статьи 43 Закона о контрактной системе отозвать такую заявку до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Пример из практики.
В деле Ульяновского УФАС России заявитель фактически обжаловал результаты аукциона, в котором он сам стал победителем. Общество заявило, что не может быть победителем указанного электронного аукциона, так как оно не делало ценового предложения в ходе проведения процедуры аукциона и в случае если предложений о цене не подавалось на основании части 20 статьи 68 Закона о контрактной системе аукцион признается несостоявшимся.
Комиссия не поддержала заявителя. Из положений статьи 49 Закона о контрактной системе следует, что участник, подавший заявку на участие в электронном аукционе вправе не подавать ценовое предложение в ходе аукционной сессии и его ценовым предложением в этом случае будет являться начальная (максимальная) цена контракта, а сама заявка рассматриваться как поданная с предложением о снижении равным 0,00%.
При этом согласно пункту 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе при присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке.
Своим правом на своевременный отзыв заявки общество не воспользовалось, поэтому первый (меньший) порядковый номер был присвоен заявке победителя без ценового предложения, так как она поступила ранее остальных (решение от 14.07.2022 по делу № 073/06/106-375/2022).
При этом, обращаем внимание, что, как и в случае демпинга, отсутствие ценового предложения на торгах может стать признаком картельного сговора. Так, в деле ФАС России общество поясняло, что невозможность подачи ценового предложения в аукционе была вызвана объективными экономическими причинами, а именно исчерпанием лимита кредитных средств для обеспечения исполнения контракта, большим размером накладных расходов, отрицательной рентабельностью составляющей 3,4%, отсутствием банковской гарантии для обеспечения исполнения контракта, большим объемом взятых на себя обязательств по иным государственным контрактам. Однако контрольный орган подчеркнул, что хозяйствующие субъекты оценивают свои возможности, а также рентабельность и обоснованность участия в торгах, с учетом взятых на себя обязательств, до подачи заявок (решение ФАС России от 12.04.2022 по делу № 22/01/11-131/2021).
Комиссия не поддержала заявителя. Из положений статьи 49 Закона о контрактной системе следует, что участник, подавший заявку на участие в электронном аукционе вправе не подавать ценовое предложение в ходе аукционной сессии и его ценовым предложением в этом случае будет являться начальная (максимальная) цена контракта, а сама заявка рассматриваться как поданная с предложением о снижении равным 0,00%.
При этом согласно пункту 1 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе при присвоении порядкового номера заявкам на участие в закупке, поданным участниками закупки без ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок на участие в закупке.
Своим правом на своевременный отзыв заявки общество не воспользовалось, поэтому первый (меньший) порядковый номер был присвоен заявке победителя без ценового предложения, так как она поступила ранее остальных (решение от 14.07.2022 по делу № 073/06/106-375/2022).
При этом, обращаем внимание, что, как и в случае демпинга, отсутствие ценового предложения на торгах может стать признаком картельного сговора. Так, в деле ФАС России общество поясняло, что невозможность подачи ценового предложения в аукционе была вызвана объективными экономическими причинами, а именно исчерпанием лимита кредитных средств для обеспечения исполнения контракта, большим размером накладных расходов, отрицательной рентабельностью составляющей 3,4%, отсутствием банковской гарантии для обеспечения исполнения контракта, большим объемом взятых на себя обязательств по иным государственным контрактам. Однако контрольный орган подчеркнул, что хозяйствующие субъекты оценивают свои возможности, а также рентабельность и обоснованность участия в торгах, с учетом взятых на себя обязательств, до подачи заявок (решение ФАС России от 12.04.2022 по делу № 22/01/11-131/2021).
Вопросы экспертам системы
Вопрос эксперту