Рекомендация
Периодичность поставок
- Прошин Геннадий СергеевичЭксперт в области государственного и муниципального заказа
Важное значение для оценки способности поставщика принять участие в закупке имеет гарантированное наличие необходимых объемов товара у поставщика при периодичности поставок в рамках контракта.
Согласно пункту 1 статьи 508 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Однако на практике условие поставке по принципу «по заявке заказчика» часто вызывает споры.
Согласно пункту 1 статьи 508 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. Однако на практике условие поставке по принципу «по заявке заказчика» часто вызывает споры.
Пример из практики.
В извещении, в том числе в проекте контракта на поставку дезинфицирующих средств было предусмотрено, что поставка товара до заказчика осуществляется поставщиком партиями с момента заключения контракта по 30.11.2022 г. по предварительной заявке от заказчика, в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявки Заказчиком.
Участник закупки подал жалобу на данное условие в связи с тем, что в проекте контракта отсутствовали ограничения по количеству заявок заказчика на поставку товара в период действия договора (максимальное количество заявок), ограничения по минимальному количеству товара, которое заказчик вправе указать в одной заявке на поставку товара, ограничения по временному интервалу между заявками Заказчика на поставку товара.
Комиссия контрольного органа установила, что согласно условиям извещения и контракта заявка заказчика подается в письменном виде, в том числе по средствам факсимильной связи либо по электронной почте. Поставка товара заказчику производится в рабочий день в рабочее время с 8.00 часов до 14.00 часов по московскому времени. Каждая поставка формируется с учетом потребностей заказчика, что является существенным условием и принимается в строгом соответствии с заявкой заказчика. Не допускается поставка без/сверх заявки заказчика.
Таким образом, сроки поставки товара отдельных партий (периоды поставки) товара могут вытекать из существа обязательства. Заказчик при осуществлении закупки не имеет возможности установить такие требования к условиям исполнения обязательств, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки.
Законом не предусмотрено ограничений по включению в извещение требований к условиям исполнения обязательств по контракту, являющихся значимыми для заказчика, не предусмотрена и обязанность заказчика обосновывать эти потребности (решение Ярославского УФАС России от 02.03.2022 по делу № 076/06/106-117/2022).
Однако нужно отметить, что согласно сложившейся практике суды встают на сторону поставщика, от заказчика в адрес последнего не поступает ни заявка, ни дополнительного соглашения на уменьшение объема товара. Контрагенту в данном случае полагаемся оплата, неустойка, транспортные расходы и госпошлина (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.10.2022 № Ф05-26844/2021 по делу N А41-28617/2021).
Участник закупки подал жалобу на данное условие в связи с тем, что в проекте контракта отсутствовали ограничения по количеству заявок заказчика на поставку товара в период действия договора (максимальное количество заявок), ограничения по минимальному количеству товара, которое заказчик вправе указать в одной заявке на поставку товара, ограничения по временному интервалу между заявками Заказчика на поставку товара.
Комиссия контрольного органа установила, что согласно условиям извещения и контракта заявка заказчика подается в письменном виде, в том числе по средствам факсимильной связи либо по электронной почте. Поставка товара заказчику производится в рабочий день в рабочее время с 8.00 часов до 14.00 часов по московскому времени. Каждая поставка формируется с учетом потребностей заказчика, что является существенным условием и принимается в строгом соответствии с заявкой заказчика. Не допускается поставка без/сверх заявки заказчика.
Таким образом, сроки поставки товара отдельных партий (периоды поставки) товара могут вытекать из существа обязательства. Заказчик при осуществлении закупки не имеет возможности установить такие требования к условиям исполнения обязательств, которые удовлетворяли бы всех возможных участников закупки.
Законом не предусмотрено ограничений по включению в извещение требований к условиям исполнения обязательств по контракту, являющихся значимыми для заказчика, не предусмотрена и обязанность заказчика обосновывать эти потребности (решение Ярославского УФАС России от 02.03.2022 по делу № 076/06/106-117/2022).
Однако нужно отметить, что согласно сложившейся практике суды встают на сторону поставщика, от заказчика в адрес последнего не поступает ни заявка, ни дополнительного соглашения на уменьшение объема товара. Контрагенту в данном случае полагаемся оплата, неустойка, транспортные расходы и госпошлина (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.10.2022 № Ф05-26844/2021 по делу N А41-28617/2021).
Вопросы экспертам системы
Вопрос эксперту