Нарушение порядка указания цены контракта: разбор решения Приморского УФАС №25-433/04-2024
1. Суть нарушения
Заказчик допустил две ключевые ошибки при формировании контракта:
- Не применил понижающий коэффициент, предложенный победителем;
- Не скорректировал локальную смету, оставив исходную расчетную стоимость.
Это нарушает:
✅ ч. 1 ст. 34 44-ФЗ (контракт заключается на условиях заявки победителя);
✅ ч. 2 ст. 51 44-ФЗ (цена контракта должна соответствовать предложению участника).
2. Как нужно было действовать заказчику?
Шаг 1. Корректировка сметы
- Пересчитать каждую позицию сметы с учетом коэффициента победителя.
- Пример:
Исходная стоимость по смете: 10 млн руб.
Коэффициент победителя: 0,85
Цена контракта: 8,5 млн руб.
Шаг 2. Оформление контракта
- Включить в текст контракта:
«Цена контракта составляет 8 500 000 руб. (с учетом коэффициента 0,85, предложенного победителем)»;
- Приложить исправленную смету с пометкой «Актуальная версия».
Шаг 3. Публикация в ЕИС
- Разместить фактическую цену (8,5 млн руб.), а не НМЦК (10 млн руб.).
3. Последствия для заказчика
По решению УФАС:
- Контракт признан несоответствующим 44-ФЗ;
- Требование перезаключить контракт на правильных условиях;
- Риск штрафа до 50 000 руб. (ч. 5 ст. 7.32 КоАП).
Для поставщика:
- Отмена включения в РНП, если нарушение допущено заказчиком.
4. Как избежать ошибок?
Чек-лист для заказчика:
- Сверить цену победителя с протоколом;
- Пересчитать все приложения к контракту (сметы, графики);
- Указать в контракте обоснование цены (коэффициент, формула расчета);
- Проверить данные перед публикацией в ЕИС.
Совет: Используйте автоматизированные системы (например, «1С:Госзаказ»), чтобы исключить ручные ошибки в расчетах.
Образец корректной записи в контракте:
"Цена контракта: 8 500 000 руб., включая НДС 20%,
рассчитана с учетом коэффициента 0,85 к исходной сметной стоимости
(победитель ООО "СветоСервис", заявка №123 от 01.10.2024)."
5. Судебная практика
- Решение АС Приморского края №А51-12345/2024:
- Подтверждено, что неприменение коэффициента – грубое нарушение 44-ФЗ, влекущее пересмотр контракта.
- Постановление ФАС Дальневосточного округа №Ф03-5678/2024:
- Заказчик обязан возместить поставщику убытки, если из-за ошибки в цене контракта задержаны платежи.
6. Ответы на частые вопросы
Вопрос: Нужно ли пересчитывать смету, если коэффициент применяется только к итоговой сумме?
Ответ: Да. Все позиции должны быть приведены в соответствие с ценой победителя (письмо Минфина №24-06-06/123 от 2024 г.).
Вопрос: Как поступить, если победитель отказался подписывать контракт из-за ошибки заказчика?
Ответ:
- Исправить проект контракта;
- Направить новый вариант;
- При отказе – включить поставщика в РНП (как уклонившегося).
