На основании письма Минфина России от 22.04.2025 № 24-06-09/50188 и анализа правоприменительной практики, ключевые правила указания реестровых записей в заявках по Постановлению № 1875 следующие:
⚖️ 1. Запрет вариативности реестровых номеров
Один товар — один реестровый номер: Участник не вправе указывать несколько реестровых записей для одной позиции спецификации. Это нарушает принцип однозначности предложения.
Аргументация Минфина:
Аргументация Минфина:
- Заявка должна содержать информацию о конкретном товаре, а реестровый номер подтверждает его происхождение (п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ).
- Альтернативные предложения запрещены: контракт заключается на условиях заявки, которые нельзя изменить после победы в закупке (ч. 1 ст. 34 44-ФЗ).
⚠️ 2. Последствия нарушения
- Приравнивание к иностранному товару: Если реестровый номер отсутствует или указан некорректно (например, несколько номеров для одной позиции), заявка рассматривается как предложение о поставке импортного товара. Это ведет к отклонению при применении нацрежима.
- Риски для заказчика: Требование дополнительных реестровых записей сверх установленных Минфином может быть признано необоснованным ограничением конкуренции.
🔍 3. Противоречия в практике
Позиция ФАС: В отдельных случаях допускает указание нескольких РУ, если:
Позиция Минфина: Непримирима — вариативность недопустима даже при соответствии товара требованиям.
- Нет требования о детализации количества товара по каждому РУ в документации;
- Товары соответствуют характеристикам объекта закупки.
Позиция Минфина: Непримирима — вариативность недопустима даже при соответствии товара требованиям.
💡 4. Рекомендации участникам закупок
Для поставщиков:
- Указывайте один реестровый номер на товарную позицию, соответствующий конкретному изделию.
- Если предлагаете товары разных производителей по одной спецификации — оформляйте их отдельными позициями с уникальными реестровыми номерами.
Для заказчиков:
Четко формулируйте требования в документации:
- Запретите вариативность в инструкции к заявке;
- Требуйте указания одного реестрового номера на строку спецификации.
🧩 Пример из практики
Ситуация: Участник указал в заявке 6 регистрационных удостоверений на медицинские изделия по одной позиции без детализации количества по каждому РУ.
Решение заказчика: Заявка отклонена, так как невозможно идентифицировать, какой именно товар будет поставлен.
Правомерность: Подтверждена Московским областным УФАС, поскольку это создавало необоснованное преимущество участника.
✅ Заключение
Указание нескольких реестровых записей для одного товара недопустимо согласно позиции Минфина. Игнорирование этого правила ведет к:
- Отклонению заявки поставщика;
- Рискам судебных споров для заказчика.
- Сверяйтесь с текстом письма: Письмо Минфина № 24-06-09/50188
