о проведении проверки по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта
Представитель Исполнителя на заседании Комиссии Управления пояснил, что
01.02.2023 в адрес Заказчика было направлено письмо посредством электронной почты с указанием на невозможность своевременной поставки товара
и предложением поставить товар с иным сроком годности (до 31.03.2023).
Комиссией Управления установлено, что Исполнителем на заседание Комиссии Управления не представлены документы, подтверждающие невозможность поставки товара в полном объеме в срок, предусмотренный Контрактом.
Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.
Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 №Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.
На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО «Нова» своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО «Нова» безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту
Выберите вариант ответа:
q ВКЛЮЧИТЬ В РНП
q НЕ ВКЛЮЧИТЬ В РНП
Решение КОМИ УФАС России № от 21.02.2023
ООО «КИМ МЕДИКАЛ» в письме, направленном посредством электронной почты 21.02.2023 в 11:34 (вх. от 21.02.2023 № 874-э) заявлено ходатайство о предоставлении возможности участия представителя общества в рассмотрении обращения посредством видео-конференц-связи.
Коми УФАС России в связи с поздним поступлением указанного ходатайства, в том числе с учетом документооборота в Коми УФАС России, графика Коми УФАС России назначенных дел на 21.02.2023, удовлетворить ходатайство ООО «КИМ МЕДИКАЛ» не представилось возможным.
В материалах обращения отсутствуют, ООО «КИМ МЕДИКАЛ» не представлено надлежащих и безусловных доказательств принятия всех возможных мер по надлежащему исполнению договора, как и не представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что ненадлежащее исполнение ООО «КИМ МЕДИКАЛ» условий договора произошло по вине заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий договора, либо по вине третьих лиц, в материалах обращения отсутствуют, ООО «КИМ МЕДИКАЛ» не предоставлено.
На заседании Комиссии Коми УФАС России по рассмотрению обращения не установлено объективных причин, препятствующих ООО «КИМ МЕДИКАЛ» исполнению условий договора, неисполнение которых явилось основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора.
Факт существенного нарушения ООО «КИМ МЕДИКАЛ» условий договора подтвержден.
При участии в закупке ООО «КИМ МЕДИКАЛ» должно было осознавать возможность наступления неблагоприятных последствий при ненадлежащем исполнении взятых на себя обязательств при заключении договора.
Основания для отказа во включении сведений об ООО «КИМ МЕДИКАЛ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные в подпункте а) пункта 15 раздела III Правил, отсутствуют.
Заказчиком - ГБУЗ «КРЦК» 03.02.2023 принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств по договору (неоднократном нарушении поставщиком сроков поставки по договору (непоставки товара по заявкам от 25.10.2022, 02.12.2022).
ООО «КИМ МЕДИКАЛ» в письменных пояснениях, изложенных в письме вх. От 21.02.2023 № 871-э, указало, что товар по заявкам заказчика от 25.10.2022, 02.12.2022 не мог быть поставлен в связи с отсутствием товара на соответствующем товарном рынке в Российской Федерации, поскольку в рамках договора подлежал к поставке товар по указанным заявкам, страной происхождения которого являлась Республика Корея, при этом производитель подлежащего к поставке товара ввел ограничения на продажу товара на территории Российской Федерации. ООО «КИМ МЕДИКАЛ» указано, что менеджерами общества заказчику была предложена замена товара на товар, страной происхождения которого является Китай, с указанным предложением заказчик не согласился. В материалы обращения ООО «КИМ МЕДИКАЛ» представлена скан-копия подписанного обществом соглашения о расторжении договора (без подписи заказчика), а также переписка посредством электронной почты представителя ООО «КИМ
МЕДИКАЛ» с менеджерами различных обществ, в том числе с ООО «ЛабСоюз», ООО «Компания ПанЭко», ООО «БиоПик», по вопросу наличия (отсутствия) товара, подлежащего к поставке.
Вместе с тем, доводы ООО «КИМ МЕДИКАЛ», изложенные в письме вх. от 21.02.2023 № 871-э, а также приложенные к нему документы, не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих принятие обществом всех возможных мер для надлежащего исполнения условий договора, в том числе с учетом следующего.
ООО «КИМ МЕДИКАЛ», подавая заявку на участие в закупке, выразило согласие на поставку товара на условиях закупки.
ООО «КИМ МЕДИКАЛ», как субъекту, осуществляющему предпринимательскую деятельность на свой риск, надлежало до подачи заявки на участие в закупке оценить свои возможности по исполнению обязательств по договору в соответствии с требованиями закупки.
Выберите вариант ответа:
q ВКЛЮЧИТЬ В РНП
q НЕ ВКЛЮЧИТЬ В РНП
Решение Московское УФАС России № от 16.11.2023
о проведении проверки по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта
По смыслу ст. 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае. При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.
В рассматриваемом случае Комиссия Управления полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Исполнителя направлены на умышленное несоблюдение условий Контракта.
По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена.
Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.
Обстоятельств, подтверждающих намеренное ненадлежащее исполнение Поставщиком условий Контракта, Комиссией Управления не установлены.
Выберите вариант ответа:
q ВКЛЮЧИТЬ В РНП
q НЕ ВКЛЮЧИТЬ В РНП
Решение Кемеровское УФАС России № от 07.11.2022
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от
20.10.2022 победителем признан ИП Кусов Р.З. с ценой предложения 65 731 руб. 80 коп.
21.10.2022 заказчиком в соответствии с частью 6 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ №44) размещен проект контракта для подписания победителем торгов.
24.10.2022 ИП Кузов Р.З. разместил протокол разногласий на официальном сайте ЕИС.
24.10.2022 заказчиком был размещен доработанный проект контракта.
24.10.2022 ИП КУЗОВ Р.З. ВНЕС ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА (ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №51).
В УСТАНОВЛЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ СРОКИ (ДО 25.10.20-Z ВКЛЮЧИТЕЛЬНО) ИП КУЗОВ Р.З. КОНТРАКТ ПОДПИСАН НЕ БЫЛ.
27.10.2022 Заказчиком был составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения Контракта, размещен в ЕИС 27.10.2022.
Кроме того, факт добросовестности ИП Кусова Р.З. подтверждается ранее заключенными государственными контрактами, обязательства по которым в настоящее время исполнены, что также не может указывать на наличие оснований для включения данного участника закупок в реестр недобросовестных поставщиков. Комиссией Кемеровского УФАС России проверено соблюдение процедуры признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта, предусмотренной ФЗ № 44, и установлено, что Заказчиком данная процедура не была нарушена.
Выберите вариант ответа:
q ВКЛЮЧИТЬ В РНП
q НЕ ВКЛЮЧИТЬ В РНП
Решение Ставропольское УФАС России № от 08.02.2023
В силу п. 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований:
- к определению такого участника закупки лицом, с которым заключается контракт;
- к направлению такому участнику закупки проекта контракта, заключению контракта, признанию участника закупки уклонившимся от заключения контракта;
б) участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
На заседании комиссии ИП Теребунская Г.П. представила независимую гарантию №LM240123465 от 30.01.2023г. При этом, представитель ИП Теребунской Г.П. пояснил, что не подписали проект контракта по техническим причинам. 31.01.2023г., когда выяснилось, что подписанные файлы ИП не отправлены, пытаясь исправить данную ситуацию, предприниматель связывалась с Заказчиком для предоставления возможности через оператора подписать проект контракта.
Кроме того, на заседание комиссии Ставропольского УФАС России согласно представленным материалам, установлено, что ИП Теребунской Г.П. представлены УПД на закупку у официального дистрибьютора 735 сенсоров, подлежащие к поставке в рамках данного контракта.
Выберите вариант ответа:
q ВКЛЮЧИТЬ В РНП
q НЕ ВКЛЮЧИТЬ В РНП
Решение Саратовское УФАС России № от 25.07.2022
о проведении проверки по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта
СОГЛАСНО ПОЯСНЕНИЯМ ЗАКАЗЧИКА, ПОСТАВЩИК НЕ ОСУЩЕСТВИЛ ПОСТАВКУ ТОВАРА В УСТАНОВЛЕННЫЙ КОНТРАКТОМ СРОК. В СВЯЗИ С ЭТИМ ЗАКАЗЧИКОМ БЫЛО ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ ОБ ОДНОСТОРОННЕМ ОТКАЗЕ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА.
Присутствующий на рассмотрении Информации генеральный директор ООО
«ГК ВЭСТ» пояснил, что в адрес Заказчика было направленно письмо (исх.№050522 от 05.05.2022) согласно которому исполнение контракта
0860200000822000807_88204 от 05.04.2022 г. по «Поставке изделий медицинского назначения «Датчик системы мониторинга глюкозы Flash мониторинга глюкозы FreeStyle Libre» с целью обеспечения льготных категорий граждан» не представляется возможным. Согласно информации, поступившей от поставщика вышеуказанного товара, груз отгружен 28.03.2022 по накладной 1648483423. Компания перевозчик Dodex Wave Logistics, местонахождение груза неизвестно. Ввиду усиливающихся санкций со стороны ЕС и других недружественных стран в отношении РФ вероятность получения данного груза или возврат денежных средств за его не поставку невозможны.
Также в письме Поставщик просил, на основании п. 9.1 Контракта, расторгнуть контракт по соглашению сторон без предъявления каких-либо претензий на основании Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783".
Из письменных пояснений Заказчика (исх.№12-01-27/6195 от 13.05.2022) следует, что необходимо обеспечить исполнение Контракта в короткие сроки, но не позднее 20.05.2022.
Поставщик 20.05.2022 направил в адрес Заказчика письмо (исх.№0520-22 от 20.05.2022) с невозможностью исполнения Контракта, из-за сложившейся ситуации в стране. ВВИДУ ЗАКРЫТИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ НА ДАННЫЙ ТИП ПРОДУКЦИИ, КОМПАНИЯ МОЖЕТ ПРЕДЛОЖИТЬ ДАТЧИКИ FREESTYLE LIBRE АДАПТИРОВАННЫЕ ТОЛЬКО ДЛЯ КИТАЙСКОГО ПОТРЕБИТЕЛЯ, ОТЛИЧИЕ ОПРЕДЕЛЯЕТСЯ НАЛИЧИЕ ИНФОРМАЦИИ НА КИТАЙСКОМ ЯЗЫКЕ НА УПАКОВКЕ И РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ.
Условия Технического задания по закупке, а так же действующего контракта не позволяет поставлять Заказчику данный вид товара согласно п.8.6, тем не менее ООО «ГК ВЭСТ» имеет возможность поставить данный вид продукции. ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОСТАВКИ НЕОБХОДИМО ЗАКЛЮЧИТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ К СУЩЕСТВУЮЩЕМУ КОНТРАКТУ И ИЗМЕНИТЬ НЕКОТОРЫЕ ЕГО ПУНКТЫ. ПОСТАВКА ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПАРТИЯМИ. ИНФОРМАЦИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ТОВАРА В ПАРТИИ БУДЕТ ПОДТВЕРЖДАТЬСЯ ИНФОРМАЦИОННЫМ ПИСЬМОМ ПОСТАВЩИКА.
Согласно пояснениям генерального директора ООО «ГК ВЭСТ», в связи с санкциями поставка данного товара из-за рубежа была не возможна, Исполнителем было предложено заменить товар на Китайского производителя. Так как место нахождения товара неизвестно.