новости по закупкам 44 ФЗ и 223 ФЗ

Заказчик не вправе устанавливать недействующие единые требования

⚖️ Анализ нарушения и правовые основания

На основании решения Астраханского УФАС от 23.12.2024 № 030/10/99-1548/2024 заказчик допустил два ключевых нарушения:
Установление неактуального требования о «конфликте интересов»
В документации использовалась устаревшая редакция п. 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, содержащая формулировку «конфликт интересов». С 2022 года эта норма изменена: теперь требуется указывать конкретные категории лиц (руководитель, учредители, выгодоприобретатели), чье участие создает конфликт .

Новая редакция (введена ФЗ от 11.06.2022 № 160-ФЗ) детализирует запрет на участие родственников должностных лиц заказчика и лиц, контролирующих более 10% капитала юрлица-участника .
Отсутствие требования о статусе иностранного агента
  • С 2022 года п. 10.1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ обязывает заказчиков исключать участников, имеющих статус иностранного агента (по ФЗ от 14.07.2022 № 255-ФЗ). Игнорирование этого требования — прямое нарушение закона.

⚠️ Правовые последствия для заказчика

Административная ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ: штраф для должностных лиц — 30 000–50 000 ₽.
Отмена закупки: Контракт может быть признан недействительным через суд.
Репутационные риски: Информация о нарушении публикуется в ЕИС, что снижает доверие контрагентов.

📌 Как правильно применять требования в 2025 году

1. Актуальная редакция п. 9 ст. 31 44-ФЗ

Заказчик обязан указать, что участник закупки не должен быть связан с:
  • Должностными лицами заказчика (руководитель, член комиссии, контрактный управляющий);
  • Их родственниками (супруги, родители, дети, внуки, братья/сестры);
  • Лицами, контролирующими юрлицо-участника (владеющими >10% акций/долей).
Пример корректной формулировки:
*«Участник подтверждает отсутствие отношений с должностными лицами заказчика, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ в ред. ФЗ от 11.06.2022 № 160-ФЗ»*.

2. Обязательное включение п. 10.1 ст. 31 44-ФЗ

  • Требование: «Участник не является иностранным агентом».
  • Подтверждение: сверка с реестром иностранных агентов Минюста РФ .

3. Запрет дублирования требований

  • Нельзя одновременно указывать общее требование об отсутствии в РНП (ч. 1.1 ст. 31) и специальное требование по ПП № 2571.
  • Если заказчик установил общее требование, спецтребование исключается .

💡 Рекомендации для заказчиков

Аудит документов до закупки:
  • Проверьте шаблоны извещений на соответствие актуальным редакциям ст. 31, 42 44-ФЗ.
  • Удалите устаревшие формулировки («конфликт интересов»).
Обновление перечня требований:
  • Включите в извещение:
  • П. 9 ч. 1 ст. 31 (новая редакция);
  • П. 10.1 ч. 1 ст. 31 (запрет иностранных агентов);
  • П. 11 ч. 1 ст. 31 (ограничения по санкционным спискам).
Использование автоматизированных систем:
  • Настройте в EIS (например, 1С или «Контур.Закупки») проверку:
  • Соответствия участников реестру иностранных агентов;
  • Отсутствия в санкционных списках (ПП № 851).
Обучение сотрудников:
  • Разъясните контрактным службам изменения в ст. 31 44-ФЗ
Важно! Проверка на соответствие п. 9 ст. 31 проводится по документам заявки (выписка ЕГРЮЛ, декларация). Требовать дополнительные справки запрещено .

💎 Заключение

Ошибки заказчика из решения Астраханского УФАС — типичны для 2024–2025 гг. Чтобы избежать штрафов до 50 000 ₽ и отмены закупок:
Исключите устаревшие нормы из документации.
Обязательно включите требования п. 10.1 и 11 ч. 1 ст. 31.
Сверяйтесь с реестрами (иностранные агенты, санкционные списки) при рассмотрении заявок.
2025-07-21 11:49