⚖️ Анализ нарушения и правовые основания
На основании решения Астраханского УФАС от 23.12.2024 № 030/10/99-1548/2024 заказчик допустил два ключевых нарушения:
Установление неактуального требования о «конфликте интересов»
В документации использовалась устаревшая редакция п. 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, содержащая формулировку «конфликт интересов». С 2022 года эта норма изменена: теперь требуется указывать конкретные категории лиц (руководитель, учредители, выгодоприобретатели), чье участие создает конфликт .
Новая редакция (введена ФЗ от 11.06.2022 № 160-ФЗ) детализирует запрет на участие родственников должностных лиц заказчика и лиц, контролирующих более 10% капитала юрлица-участника .
Новая редакция (введена ФЗ от 11.06.2022 № 160-ФЗ) детализирует запрет на участие родственников должностных лиц заказчика и лиц, контролирующих более 10% капитала юрлица-участника .
Отсутствие требования о статусе иностранного агента
- С 2022 года п. 10.1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ обязывает заказчиков исключать участников, имеющих статус иностранного агента (по ФЗ от 14.07.2022 № 255-ФЗ). Игнорирование этого требования — прямое нарушение закона.
⚠️ Правовые последствия для заказчика
Административная ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ: штраф для должностных лиц — 30 000–50 000 ₽.
Отмена закупки: Контракт может быть признан недействительным через суд.
Репутационные риски: Информация о нарушении публикуется в ЕИС, что снижает доверие контрагентов.
Отмена закупки: Контракт может быть признан недействительным через суд.
Репутационные риски: Информация о нарушении публикуется в ЕИС, что снижает доверие контрагентов.
📌 Как правильно применять требования в 2025 году
1. Актуальная редакция п. 9 ст. 31 44-ФЗ
Заказчик обязан указать, что участник закупки не должен быть связан с:
- Должностными лицами заказчика (руководитель, член комиссии, контрактный управляющий);
- Их родственниками (супруги, родители, дети, внуки, братья/сестры);
- Лицами, контролирующими юрлицо-участника (владеющими >10% акций/долей).
Пример корректной формулировки:
*«Участник подтверждает отсутствие отношений с должностными лицами заказчика, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ в ред. ФЗ от 11.06.2022 № 160-ФЗ»*.
2. Обязательное включение п. 10.1 ст. 31 44-ФЗ
- Требование: «Участник не является иностранным агентом».
- Подтверждение: сверка с реестром иностранных агентов Минюста РФ .
3. Запрет дублирования требований
- Нельзя одновременно указывать общее требование об отсутствии в РНП (ч. 1.1 ст. 31) и специальное требование по ПП № 2571.
- Если заказчик установил общее требование, спецтребование исключается .
💡 Рекомендации для заказчиков
Аудит документов до закупки:
- Проверьте шаблоны извещений на соответствие актуальным редакциям ст. 31, 42 44-ФЗ.
- Удалите устаревшие формулировки («конфликт интересов»).
Обновление перечня требований:
- Включите в извещение:
- П. 9 ч. 1 ст. 31 (новая редакция);
- П. 10.1 ч. 1 ст. 31 (запрет иностранных агентов);
- П. 11 ч. 1 ст. 31 (ограничения по санкционным спискам).
Использование автоматизированных систем:
- Настройте в EIS (например, 1С или «Контур.Закупки») проверку:
- Соответствия участников реестру иностранных агентов;
- Отсутствия в санкционных списках (ПП № 851).
Обучение сотрудников:
- Разъясните контрактным службам изменения в ст. 31 44-ФЗ
Важно! Проверка на соответствие п. 9 ст. 31 проводится по документам заявки (выписка ЕГРЮЛ, декларация). Требовать дополнительные справки запрещено .
💎 Заключение
Ошибки заказчика из решения Астраханского УФАС — типичны для 2024–2025 гг. Чтобы избежать штрафов до 50 000 ₽ и отмены закупок:
Исключите устаревшие нормы из документации.
Обязательно включите требования п. 10.1 и 11 ч. 1 ст. 31.
Сверяйтесь с реестрами (иностранные агенты, санкционные списки) при рассмотрении заявок.
Обязательно включите требования п. 10.1 и 11 ч. 1 ст. 31.
Сверяйтесь с реестрами (иностранные агенты, санкционные списки) при рассмотрении заявок.
