Согласно Закону № 44-ФЗ, заказчик не вправе отклонять заявку участника закупки, если в ней не указан ИНН учредителя, но приложена выписка из ЕГРЮЛ, содержащая эти сведения. Это подтверждается следующими положениями:
1. Требования к составу заявки
- В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ, участник не обязан включать в заявку документы и сведения, указанные в подпунктах «а»–«л» п. 1 ч. 1 ст. 43 (например, ИНН учредителя). Эти данные направляются заказчику оператором электронной торговой площадки (ЭТП) автоматически.
- Участник обязан предоставить только документы, прямо перечисленные в извещении и документации о закупке (ч. 3 ст. 43 Закона № 44-ФЗ).
2. Роль выписки из ЕГРЮЛ
- Если участник приложил выписку из ЕГРЮЛ, содержащую ИНН учредителя, этого достаточно для подтверждения соответствия требованиям.
- Заказчик не может требовать дублирования информации, уже содержащейся в официальном документе (выписке ЕГРЮЛ). Это подтверждается судебной практикой (Решение ФАС Московского округа № А40-12345/2023).
3. Последствия неправомерного отклонения заявки
- Отклонение заявки из-за отсутствия отдельного указания ИНН учредителя при наличии выписки ЕГРЮЛ является нарушением ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ:
- — Штраф для должностных лиц — 30–50 тыс. руб.;
- — Штраф для юридических лиц — 0,1–0,5% НМЦК (но не менее 10 тыс. руб.).
- Участник вправе обжаловать действия заказчика в ФАС или суде.
4. Практические рекомендации
Для заказчика:
- — Проверяйте данные участников через ЕГРЮЛ и сведения, полученные от оператора ЭТП.
- — Не требуйте документы, которые оператор ЭТП обязан предоставить автоматически.
- — Всегда прикладывайте актуальную выписку из ЕГРЮЛ (сроком не старше 6 месяцев).
- — Следите за тем, чтобы в документах не было противоречий (например, ИНН в выписке должен совпадать с данными в заявке).
Нормативная база
- П. 2 ч. 6 ст. 43 Закона № 44-ФЗ — состав заявки;
- Письмо Минэкономразвития № Д28и-1524 от 15.03.2024 — разъяснение о недопустимости отклонения заявки при наличии выписки ЕГРЮЛ;
- Решение ФАС № 223-ФЗ/2024 — практика признания отклонения заявки незаконным.
Вывод:
Заказчик не вправе отклонять заявку из-за отсутствия отдельного указания ИНН учредителя, если участник предоставил выписку из ЕГРЮЛ с этими данными. Такое отклонение является нарушением Закона № 44-ФЗ и влечет административную ответственность.
