При проведении закупок на капремонт подтвердить соответствие доптребованиям договором субподряда нельзя
Разъяснение позиции Верховного суда РФ по подтверждению опыта субподрядчиками в закупках на капремонт
На основании Определения Верховного суда РФ №302-ЭС24-20018 от 20.02.2025 и требований Постановления Правительства №2571, заказчики, проводящие закупки на капитальный ремонт по 44-ФЗ, не вправе учитывать опыт участников, подтвержденный договорами субподряда. Вот ключевые выводы:
1. Суть позиции Верховного суда
Субподрядные договоры не подтверждают требуемый опыт:
Участник, выступавший в роли субподрядчика, не считается лицом, имеющим опыт выполнения работ по капитальному ремонту/строительству, даже если он выполнил часть работ по государственному контракту.
Ответственность лежит на генподрядчике:
Только генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за весь объект, тогда как субподрядчик отвечает лишь за свою часть работ перед генподрядчиком.
2. Почему договор субподряда не подходит?
Несоответствие требованиям позиции 17 Приложения к Постановлению №2571:
Требуется опыт выполнения работ по государственному/муниципальному контракту, а не по договору субподряда.
Субподрядчик не имеет прямых обязательств перед заказчиком — его обязательства ограничены договором с генподрядчиком.
Пример из судебного дела №А58-6594/2023:
Участник предоставил договор субподряда на монтаж вентиляции в рамках капремонта школы. Суд указал, что такой документ не подтверждает опыт выполнения работ как исполнителя государственного контракта.
3. Последствия для заказчика и участников
Для заказчика:
Обязанность отклонить заявку, если участник подтверждает опыт только субподрядными договорами.
Риск отмены закупки и штрафа по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц), если требование проигнорировано.
Для участника:
Невозможность участвовать в закупках на капремонт без договоров генподряда.
Потеря обеспечения заявки при отклонении.
4. Как подтвердить опыт легально?
Участник должен предоставить:
Договоры генподряда с государственными/муниципальными заказчиками.
Акты сдачи-приемки, подтверждающие выполнение работ по капитальному ремонту.
Выписки из реестра контрактов (ЕИС), если работы выполнялись по 44-ФЗ.
5. Рекомендации
Для заказчиков:
Включите в документацию четкую формулировку: «Опыт подтверждается только договорами генподряда с государственными/муниципальными заказчиками».
Отклоняйте заявки с субподрядными договорами на этапе рассмотрения.
Для участников:
Не участвуйте в закупках на капремонт, если ваш опыт основан только на субподряде.
Ищите контракты в роли генподрядчика или партнерские схемы с генподрядчиками для формирования «прямого» опыта.
Вывод:
После решения Верховного суда РФ подтверждение опыта субподрядными договорами в закупках на капремонт недопустимо. Заказчики обязаны отклонять такие заявки, а участникам следует пересмотреть стратегию участия в закупках.
⚠️ Важно! Нарушение этих правил приведет к отмене закупки и штрафам. Проверяйте документацию и консультируйтесь с юристом при подготовке заявок.