Порядок самостоятельного возврата закупки на этап рассмотрения протокола
Согласно ч. 1 ст. 51 Закона № 135-ФЗ и практике ФАС России, заказчик вправе самостоятельно вернуть закупку на предыдущие этапы в рамках исполнения предписания антимонопольного органа или для устранения нарушений.
1. Основания для возврата закупки
- Нарушения на этапе рассмотрения заявок:
- Ошибки в протоколах (например, некорректное отклонение участника).
- Несоблюдение требований документации.
- Предписание ФАС:
- Если контролеры выявили нарушения и обязали заказчика исправить их, вернув процедуру на определенный этап.
2. Алгоритм действий заказчика
- Получение предписания ФАС:
- В документе указывается:
- Конкретные нарушения.
- Этап, на который нужно вернуть закупку (например, рассмотрение заявок).
- Срок исполнения (например, 10 рабочих дней).
- Разблокировка функционала в ЕИС:
- В личном кабинете ЕИС заказчик выбирает опцию «Возврат на этап рассмотрения протокола».
- Система запросит подтверждение и указание причины (например, «Исполнение предписания ФАС №…»).
- Внесение изменений:
- Аннулирование определения поставщика: Если победитель уже выбран, его статус отменяется.
- Корректировка документации: Исправление ошибок в техническом задании или критериях оценки.
- Повторное рассмотрение заявок: Участники получают право актуализировать предложения.
- Публикация информации в ЕИС:
- Все изменения и обновленные протоколы размещаются в системе в течение 1 рабочего дня после возврата этапа.
- Уведомление ФАС:
- Заказчик направляет в ФАС подтверждающие документы:
- Копии исправленных протоколов.
- Выписку из ЕИС о возврате закупки.
3. Ограничения и риски
- Сроки: Если заказчик не уложится в срок, указанный в предписании, ФАС вправе оштрафовать его по ст. 19.5 КоАП РФ (штраф до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
- Субъективизм: Возврат закупки не должен использоваться для манипуляций с участниками (например, устранения неугодного победителя).
4. Пример
Ситуация: ФАС выявила, что заказчик неправомерно отклонил заявку участника на этапе рассмотрения.
Действия заказчика:
- Возвращает закупку на этап рассмотрения заявок через ЕИС.
- Пересматривает заявки, включая отклоненную.
- Публикует новый протокол.
- Уведомляет ФАС о выполнении предписания.
5. Рекомендации
- Фиксируйте все действия: Сохраняйте скриншоты из ЕИС и копии документов.
- Консультируйтесь с юристом: Убедитесь, что возврат соответствует закону.
- Не затягивайте: Соблюдайте сроки, чтобы избежать штрафов.
Вывод: Заказчик может самостоятельно вернуть закупку на этап рассмотрения протокола через ЕИС, но только при наличии законных оснований (предписание ФАС или выявленные нарушения). Главное — строго соблюдать процедуру и сроки.
