Разъяснение новых правил проверки документов для включения в РНП по 223-ФЗ
(на основании Приказа ФАС России от 24.12.2024 № 1072/24)
1. Основания для включения в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
Участник закупки подлежит включению в РНП в следующих случаях:
- Уклонение от заключения контракта после признания победителем;
- Односторонний отказ от исполнения контракта без законных оснований;
- Расторжение контракта в судебном порядке по вине поставщика (решение суда обязательно).
2. Новый порядок проверки документов
2.1. Документы, предоставляемые заказчиком в ФАС
Заказчик обязан направить в ФАС пакет документов, включающий:
- Уведомление о намерении включить участника в РНП с указанием оснований;
- Копию протокола закупочной процедуры;
- Доказательства уклонения/неисполнения:
- Письменный отказ поставщика от подписания контракта;
- Претензионную переписку;
- Судебное решение о расторжении контракта (если применимо);
- Документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора.
2.2. Сроки подачи документов
- Заказчик должен направить документы в ФАС в течение 10 рабочих дней с момента:
- Получения отказа поставщика от заключения контракта;
- Вступления в силу решения суда о расторжении контракта.
3. Процедура взаимодействия с ФАС
- Проверка полноты документов: ФАС в течение 5 рабочих дней проверяет комплектность документов.
- Уведомление поставщика: ФАС направляет поставщику копию документов для представления возражений (срок — 10 рабочих дней).
- Рассмотрение возражений: При наличии возражений ФАС проводит дополнительную проверку (срок — 15 рабочих дней).
- Принятие решения: Окончательное решение о включении в РНП принимается в течение 30 рабочих дней с момента получения документов.
4. Особые случаи
- При уклонении поставщика от получения уведомлений: ФАС вправе опубликовать информацию на официальном сайте, что считается надлежащим уведомлением.
- При оспаривании решения суда: Включение в РНП приостанавливается до вступления судебного акта в силу.
5. Последствия включения в РНП
- Запрет на участие в закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ на 2 года;
- Аннулирование гарантийных обязательств по текущим контрактам;
- Риск внеплановых проверок со стороны ФАС.
6. Рекомендации заказчикам
- Фиксируйте все этапы взаимодействия с поставщиком:
- Сохраняйте письменные отказы, электронную переписку, акты невыполнения.
- Соблюдайте досудебный порядок:
- Направляйте претензии заказным письмом с уведомлением.
- Проверяйте документы перед подачей в ФАС:
- Убедитесь, что в пакете есть все обязательные документы (см. п. 2.1).
7. Ответственность за нарушение порядка
- Для заказчика: Отказ ФАС во включении в РНП, признание действий необоснованными.
- Для поставщика: Включение в РНП оспаривается через суд, если процедура нарушена.
Важно! Новые правила ужесточают требования к доказательной базе. Даже при наличии судебного решения о расторжении контракта заказчик должен подтвердить, что нарушение условий было существенным и не устранено в разумный срок.
