На основании постановления Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-28765/2024 и норм Закона №44-ФЗ, отказ поставщика от исполнения контракта из-за «невыгодности цены» признан неправомерным. Разберем ключевые аспекты дела и правовые последствия.
1. Суть ситуации
- Поставщик выиграл закупку, предложив цену, которая впоследствии оказалась для него убыточной.
- После победы он отказался подписывать или исполнять контракт, сославшись на «ошибку в расчетах».
- Заказчик признал поставщика уклонившимся и направил сведения в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
- Суд поддержал заказчика, подтвердив правомерность включения в РНП.
2. Правовые основания для включения в РНП
Согласно ст. 104 Закона №44-ФЗ, поставщик включается в РНП, если:
- Уклонился от заключения или исполнения контракта без уважительных причин.
- Не предоставил обеспечение исполнения контракта в установленный срок.
В данном случае суд установил, что:
- Поставщик добровольно подал заявку с указанной ценой, согласившись с условиями закупки.
- Он не доказал, что предпринимал действия для исполнения обязательств (например, не направлял заказчику претензии, не пытался согласовать изменения).
- Невыгодность цены не является уважительной причиной, так как это предпринимательский риск, который участник обязан учитывать при подаче заявки.
3. Ключевые аргументы суда
- Принцип свободы волеизъявления: Поставщик самостоятельно рассчитал цену и принял условия контракта, что подтверждает его согласие с обязательствами.
- Отсутствие форс-мажора: Нет доказательств обстоятельств, которые объективно препятствовали бы исполнению (например, санкции, природные катастрофы).
- Недобросовестность действий: Отказ от контракта без попыток договориться с заказчиком нарушает принципы добросовестности и равенства участников закупок.
4. Последствия для поставщика
- Включение в РНП на 2 года, что блокирует участие в любых госзакупках.
- Репутационные потери: Информация о недобросовестности публикуется в открытых источниках.
- Финансовые санкции: Заказчик вправе взыскать убытки и неустойку (до 10% от цены контракта).
5. Как избежать включения в РНП?
Если поставщик столкнулся с невозможностью исполнить контракт, ему следует:
Уведомить заказчика письменно о возникших сложностях.
Попытаться согласовать изменения:
Попытаться согласовать изменения:
- Направить предложение о заключении дополнительного соглашения (например, изменить сроки или объем работ).
- Обратиться в суд для расторжения контракта, если есть основания (ст. 451 ГК РФ: существенное изменение обстоятельств).
Собрать доказательства:
- Переписка с заказчиком;
- Заключения экспертов;
- Документы, подтверждающие форс-мажор.
6. Пример из практики
Дело № А40-21958/2023:
- Поставщик отказался от контракта, сославшись на рост цен на материалы.
- Суд отказал в исключении из РНП, так как участник не доказал, что пытался решить проблему через переговоры или допсоглашения.
Итог
Отказ от исполнения контракта из-за «невыгодной цены» не считается уважительной причиной. Суды расценивают это как уклонение, если поставщик не предпринял мер для решения проблемы. Чтобы избежать рисков:
- Тщательно оценивайте финансовые возможности перед подачей заявки.
- Активно взаимодействуйте с заказчиком при возникновении сложностей.
- Фиксируйте все действия документально.
Источники:
- Постановление № 09АП-28765/2024;
- Ст. 34, 95, 104 Закона №44-ФЗ;
- Позиция Верховного Суда (дело № А40-135047/2023).
