Неправомерно требовать от участника закупки расчет предложенной им цены договора
На основании ч. 19.5 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ и подтверждающей судебно-административной практики, требование к участникам закупки предоставлять расчет предложенной цены договора является неправомерным. Основные аргументы и последствия:
⚖️ Правовые основания запрета
Исчерпывающий перечень документов в заявке Заявка участника должна содержать только:
Предложение о цене договора (п. 13 ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ);
Документы, прямо перечисленные в пп. 1–9, 11–12 ч. 19.1 и ч. 19.2 ст. 3.4 223-ФЗ (например, декларация соответствия требованиям, копии учредительных документов).
Любые дополнительные требования (включая расчеты цены) нарушают ч. 19.3 ст. 3.4 223-ФЗ.
Отсутствие законодательной обязанности
Участник не обязан иметь товар на момент подачи заявки, поэтому не может располагать данными для точных расчетов (например, затраты на комплектующие, логистику или гарантийное обслуживание).
Требование расчетов создает необоснованную административную нагрузку, повышает риск технических ошибок и несправедливого отклонения заявок.
🏛️ Судебная и административная практика
Постановление АС Московского округа от 27.01.2023 № А40-48314/22:
"Закон о закупках не возлагает на участника обязанность осуществлять дополнительные расчеты предлагаемой цены".
Суд признал незаконным отклонение заявки из-за непредоставления калькуляции, указав, что такое требование противоречит принципам 223-ФЗ.
Решение ФАС России № 223ФЗ-63/25 от 06.02.2025: Антимонопольный орган подчеркнул, что заявка должна включать только предложение цены, а не её обоснование. Требование расчетов квалифицируется как нарушение принципа равноправия. Практика УФАС по делам о демпинге: Если заказчик требует пояснений при снижении цены более чем на 15%, он не вправе запрашивать детальные расчеты или документы от производителя (например, справки о себестоимости). Допустимо лишь общее пояснение о возможности исполнения контракта.
⚠️ Риски для заказчика при нарушении правил
Нарушение
Последствия
Требование расчетов цены
Признание закупки недействительной по ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ (штраф до 500 тыс. руб.)
Отклонение заявки за отсутствие расчетов
Отмена результатов закупки по иску участника; возмещение убытков (ст. 449.1 ГК РФ)
Условие о "произвольных" документах
Предписание ФАС об устранении нарушений; включение в план внеплановых проверок
💡 Правильные альтернативы для заказчиков
Обоснование НМЦД в документации Заказчик обязан самостоятельно рассчитать начальную цену, используя методы:
анализа рынка;
нормативных затрат;
тарифного регулирования (п. 2 ст. 2 223-ФЗ).
Проверка "демпинговых" предложений Разрешено запрашивать у участников:
Письменное подтверждение их возможности исполнить контракт по предложенной цене;
Информацию о наличии товара/ресурсов без требования финансовых калькуляций.
Критерии оценки заявок Вместо расчетов цены можно установить:
Стоимостные критерии (например, "цена единицы товара");
Вывод: Требовать от участников расчетов цены — прямое нарушение 223-ФЗ. Заказчикам следует ограничиться рамками, установленными ст. 3.4 закона, а участникам — оспаривать такие условия в ФАС или суде. Для проверки обоснованности цен допустимы только методы, не связанные с принуждением участников к раскрытию коммерческой тайны или выполнению несвойственных функций.