На основании ч. 19.5 ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ и подтверждающей судебно-административной практики, требование к участникам закупки предоставлять расчет предложенной цены договора является неправомерным. Основные аргументы и последствия:
⚖️ Правовые основания запрета
Исчерпывающий перечень документов в заявке
Заявка участника должна содержать только:
Заявка участника должна содержать только:
- Предложение о цене договора (п. 13 ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ);
- Документы, прямо перечисленные в пп. 1–9, 11–12 ч. 19.1 и ч. 19.2 ст. 3.4 223-ФЗ (например, декларация соответствия требованиям, копии учредительных документов).
- Любые дополнительные требования (включая расчеты цены) нарушают ч. 19.3 ст. 3.4 223-ФЗ.
Отсутствие законодательной обязанности
- Участник не обязан иметь товар на момент подачи заявки, поэтому не может располагать данными для точных расчетов (например, затраты на комплектующие, логистику или гарантийное обслуживание).
- Требование расчетов создает необоснованную административную нагрузку, повышает риск технических ошибок и несправедливого отклонения заявок.
🏛️ Судебная и административная практика
Постановление АС Московского округа от 27.01.2023 № А40-48314/22:
"Закон о закупках не возлагает на участника обязанность осуществлять дополнительные расчеты предлагаемой цены".
Суд признал незаконным отклонение заявки из-за непредоставления калькуляции, указав, что такое требование противоречит принципам 223-ФЗ.
Решение ФАС России № 223ФЗ-63/25 от 06.02.2025:
Антимонопольный орган подчеркнул, что заявка должна включать только предложение цены, а не её обоснование. Требование расчетов квалифицируется как нарушение принципа равноправия.
Практика УФАС по делам о демпинге:
Если заказчик требует пояснений при снижении цены более чем на 15%, он не вправе запрашивать детальные расчеты или документы от производителя (например, справки о себестоимости). Допустимо лишь общее пояснение о возможности исполнения контракта.
Антимонопольный орган подчеркнул, что заявка должна включать только предложение цены, а не её обоснование. Требование расчетов квалифицируется как нарушение принципа равноправия.
Практика УФАС по делам о демпинге:
Если заказчик требует пояснений при снижении цены более чем на 15%, он не вправе запрашивать детальные расчеты или документы от производителя (например, справки о себестоимости). Допустимо лишь общее пояснение о возможности исполнения контракта.
⚠️ Риски для заказчика при нарушении правил
💡 Правильные альтернативы для заказчиков
Обоснование НМЦД в документации
Заказчик обязан самостоятельно рассчитать начальную цену, используя методы:
Заказчик обязан самостоятельно рассчитать начальную цену, используя методы:
- анализа рынка;
- нормативных затрат;
- тарифного регулирования (п. 2 ст. 2 223-ФЗ).
Проверка "демпинговых" предложений
Разрешено запрашивать у участников:
Разрешено запрашивать у участников:
- Письменное подтверждение их возможности исполнить контракт по предложенной цене;
- Информацию о наличии товара/ресурсов без требования финансовых калькуляций.
Критерии оценки заявок
Вместо расчетов цены можно установить:
Вместо расчетов цены можно установить:
- Стоимостные критерии (например, "цена единицы товара");
- Неценовые параметры (срок гарантии, качественные характеристики).
Вывод: Требовать от участников расчетов цены — прямое нарушение 223-ФЗ. Заказчикам следует ограничиться рамками, установленными ст. 3.4 закона, а участникам — оспаривать такие условия в ФАС или суде. Для проверки обоснованности цен допустимы только методы, не связанные с принуждением участников к раскрытию коммерческой тайны или выполнению несвойственных функций.
