На основании Постановления Правительства РФ №1875 от 23.12.2024 и решения УФАС по Кемеровской области от 19.03.2025 заказчик обязан отклонять заявки поставщиков, не выполнивших требования о подтверждении страны происхождения товара, если в закупке установлены ограничения допуска иностранной продукции.
1. Правовые основания для отклонения заявок
Требования Постановления №1875:
- Запрет или ограничение допуска иностранных товаров применяется, если закупка касается позиций из Приложений №1 и №2 к Постановлению. Для подтверждения российского происхождения товара участник должен предоставить номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции .
- Если поставщик не предоставил такие данные, заявка считается несоответствующей требованиям документации и подлежит отклонению.
- В закупках для субъектов МСП с ограничениями допуска комиссия обязана проверять наличие реестровых записей. Если участники лишь декларируют страну происхождения без документального подтверждения, их заявки должны быть отклонены .
2. Пример нарушения из практики
В описанном случае:
- 5 участников заявили соответствие требованиям, но только один предоставил реестровую запись.
- Остальные ограничились декларацией страны происхождения без подтверждения.
- Решение УФАС: Заказчик нарушил процедуру, не отклонив заявки без реестровых записей. Это создало риск допуска иностранных товаров вопреки Постановлению №1875 .
3. Ключевые требования к документации
Для заказчиков:
В извещении о закупке необходимо четко указать:
- Перечень товаров, подпадающих под ограничения Постановления №1875.
- Требование предоставить реестровую запись для подтверждения происхождения .
Комиссия обязана проверять не только формальное соответствие заявок, но и наличие документального подтверждения (например, номера реестровой записи) .
Для поставщиков:
- Декларации о стране происхождения недостаточно. Необходимо приложить документы из реестра промышленной продукции или евразийского реестра .
4. Последствия несоблюдения требований
- Признание закупки недействительной: Если заказчик не отклонил заявки с нарушениями, УФАС может отменить итоги процедуры .
- Административная ответственность: Заказчик может быть оштрафован за нарушение Закона №44-ФЗ (ст. 7.29 КоАП РФ) .
- Репутационные риски: Публикация решения УФАС в ЕИС наносит ущерб имиджу организации .
5. Рекомендации для заказчиков
Обновление документации:
Включите в извещение прямые ссылки на Приложения №1 и №2 Постановления №1875, а также требования к подтверждению происхождения товара.
Обучение комиссии:
Члены комиссии должны знать, как проверять реестровые записи и отличать их от деклараций 6.
Включите в извещение прямые ссылки на Приложения №1 и №2 Постановления №1875, а также требования к подтверждению происхождения товара.
Обучение комиссии:
Члены комиссии должны знать, как проверять реестровые записи и отличать их от деклараций 6.
Заключение
Заказчик обязан отклонять заявки, если поставщики не подтвердили происхождение товара реестровыми записями в соответствии с Постановлением №1875. Это требование распространяется на все закупки с ограничениями допуска, включая процедуры для субъектов МСП. Решение УФАС по Кемеровской области подтверждает, что формальное декларирование страны происхождения без документального обоснования неприемлемо .
Для минимизации рисков рекомендуется строго следовать методическим рекомендациям Минфина
