На основании подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ, ч. 19 ст. 95 44-ФЗ и практики ФАС, поставщик вправе отказаться от исполнения контракта при существенных нарушениях со стороны заказчика. Разберем ключевые аспекты:
⚖️ Условия для одностороннего отказа поставщика
- Наличие оснований по ГК РФ:
- Существенное нарушение заказчиком условий контракта: например, непредоставление технической документации, неоплата выполненных этапов, отказ в приемке без причин.
- Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор), делающие исполнение невозможным.
- Изменение обстоятельств, при которых контракт утратил смысл (ст. 451 ГК РФ).
2.Обязательное условие в контракте:
- Право на односторонний отказ должно быть прямо предусмотрено в тексте контракта (ч. 9 ст. 95 44-ФЗ). Если такое условие отсутствует, поставщик может расторгнуть контракт только через суд.
3.Подтверждение нарушений:
Требуется документальное доказательство:
- Письменные претензии к заказчику;
- Акт о несоответствии работ/товара (если причина — действия заказчика);
- Экспертное заключение при необходимости.
🔧 Процедура отказа для электронных процедур (ч. 20.1 ст. 95 44-ФЗ)
1.Направление уведомления через ЕИС:
- Поставщик публикует решение об отказе в реестре контрактов ЕИС. Автоматическое уведомление заказчика происходит в течение 1 часа.
2.10-дневный срок для устранения нарушений:
Заказчик обязан исправить нарушения в течение 10 дней с даты публикации решения. Например:
- Оплатить просроченные платежи;
- Предоставить доступ к объекту для выполнения работ.
3.Вступление отказа в силу:
- Если за 10 дней нарушения не устранены, контракт считается расторгнутым автоматически. Дата расторжения: 11-й день после публикации решения (с учетом выходных по правилам ст. 193 ГК РФ).
⚠️ Последствия для поставщика
💡 Рекомендации поставщикам
- Перед отказом:
- Направьте заказчику претензию с требованием устранить нарушения в разумный срок (например, 5–7 дней). Фиксируйте отправку через ЕИС или заказным письмом.
- Соберите доказательства: переписку, акты осмотра, заключения экспертов.
2.При публикации решения в ЕИС:
- Укажите конкретные нормы ГК РФ (например, ст. 523 для поставки, ст. 715 для подряда) и пункты контракта, которые нарушил заказчик.
- Приложите документы, подтверждающие нарушения.
3.При спорах с заказчиком:
Если заказчик уклоняется от приемки работ, проведите независимую экспертизу и направьте отчет через ЕИС.
Для взыскания убытков подготовьте расчет:
Для взыскания убытков подготовьте расчет:
- Затраты на обеспечение контракта (банковская гарантия);
- Упущенная выгода;
- Расходы на логистику или производство 1.
Пример из практики: Поставщик отказался от контракта на поставку оборудования из-за непредоставления заказчиком технических условий в срок. Суд поддержал поставщика, так как:
- В контракте было условие об одностороннем отказе;
- Нарушение срока (60 дней) признано существенным;
- Убытки (расходы на хранение оборудования) взысканы с заказчика (дело № А56-11482/2023).
❗ Типовые ошибки
- Подмена одностороннего отказа соглашением о расторжении при нарушениях заказчика. Это освобождает заказчика от ответственности и запрещено ФАС.
- Пропуск 10-дневного срока для устранения нарушений. Если заказчик исправит нарушения на 11-й день, поставщик не может расторгнуть контракт.
- Указание неверных оснований в ЕИС. Например, ссылка на форс-мажор без подтверждения.
✅ Заключение
Односторонний отказ поставщика от госконтракта — сложный инструмент, требующий:
- Четкого соблюдения процедуры через ЕИС;
- Доказательств существенных нарушений заказчика;
- Прямого условия об отказе в контракте.
