Добавление в контракт нового вида услуги, не предусмотренного первоначальными условиями, является нарушением требований Закона № 44-ФЗ и может повлечь административную ответственность. Вот ключевые аргументы:
1. Правовые ограничения на изменение контракта
Согласно ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, изменение условий контракта допускается только в исключительных случаях, таких как:
- Увеличение/уменьшение объема работ, услуг или товаров не более чем на 10% (при сохранении их вида и качества);
- Корректировка сроков исполнения контракта;
- Изменение цены в пределах 10% (если это вызвано изменением объема).
Добавление новой услуги не относится к допустимым изменениям, так как:
- Это существенное изменение предмета контракта (новый вид услуги не был предметом торгов);
- Нарушает принцип равенства участников закупки (другие поставщики не имели возможности конкурировать за эту услугу).
2. Последствия нарушения
За незаконное изменение контракта (включая добавление новых обязательств) предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ:
- Штраф для должностных лиц — 30–50 тыс. руб.;
- Штраф для юридических лиц — 200–500 тыс. руб.
Кроме того, контракт может быть признан недействительным в судебном порядке (ст. 450 ГК РФ).
3. Как поступить заказчику?
Если требуется добавить новую услугу, необходимо:
- Расторгнуть текущий контракт по соглашению сторон (при наличии оснований).
- Провести новую закупку для выбора поставщика на оказание дополнительной услуги.
- Заключить отдельный контракт в рамках Закона № 44-ФЗ (например, через запрос котировок или у единственного поставщика, если есть основания).
4. Пример из практики
Заказчик заключил контракт на поставку мебели, а затем попытался добавить в него услугу по сборке. Контрольный орган (ФАС) признал это нарушением, так как сборка не была предметом первоначального контракта. Заказчик был оштрафован на 40 тыс. руб., а изменения в контракте аннулированы.
Нормативная база
- Статья 95 Закона № 44-ФЗ — ограничения на изменение контракта;
- Ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ — ответственность за незаконные изменения;
- Письмо Минфина № 24-03-07/86621 (2023) — разъяснение запрета на добавление новых обязательств.
Вывод:
Добавлять в контракт новый вид услуги нельзя. Заказчик вправе увеличить объем уже предусмотренных услуг на 10%, но введение дополнительных обязательств требует проведения отдельной закупки.
