Подход ФАС к включению в РНП за недостоверные сведения
Согласно письму ФАС России от 06.03.2025 № МШ/19851/25, предоставление недостоверных сведений при исполнении контракта признается существенным нарушением, что влечет включение поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Новый подход основан на практике ФАС и судебных решений, включая Постановления Арбитражных судов.
Ключевые изменения:
Расширение оснований для включения в РНП:
Раньше: недостоверные сведения на этапе подачи заявки (например, поддельный опыт).
Теперь: любая ложная информация, выявленная на любом этапе (включая исполнение контракта).
Примеры:
Сокрытие факта привлечения субподрядчика без уведомления заказчика;
Предоставление фальшивых сертификатов качества при поставке.
Критерии «существенности» нарушения:
Нарушение влияет на результат закупки или исполнение контракта;
Поставщик не устранил нарушение в срок, установленный заказчиком.
Процедура включения в РНП:
Выявление нарушения:
Заказчик составляет акт о недостоверных сведениях (например, акт несоответствия товара).
Уведомление поставщика:
Направляется требование устранить нарушение в 10-дневный срок.
Подача заявления в ФАС:
Если нарушение не устранено, заказчик обращается в ФАС с пакетом документов (контракт, акты, переписка).
Решение ФАС:
Комиссия рассматривает дело в течение 15 рабочих дней.
При подтверждении нарушения поставщик вносится в РНП на 2 года.
Последствия для поставщика:
Запрет на участие в закупках по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ;
Репутационные потери (данные РНП публичны);
Риск расторжения других контрактов по инициативе заказчиков.
Рекомендации:
Для поставщиков:
Проверяйте достоверность всех документов (сертификаты, лицензии, отчеты);
Своевременно уведомляйте заказчика об изменениях (например, смена субподрядчика);
Фиксируйте исполнение обязательств актами и фото/видеоотчетами.
Для заказчиков:
Усильте проверку документов на этапе приемки;
Требуйте подтверждения ключевых параметров контракта (например, испытания образцов);
Используйте реестр РНП для проверки контрагентов перед заключением сделок.
Пример из практики:
В 2024 году поставщик «Х» поставил медицинское оборудование без сертификатов соответствия, указав в документах ложные данные. Заказчик выявил нарушение, направил претензию, а после отказа устранить недостатки — подал заявление в ФАС. Поставщик включен в РНП на 2 года (Решение ФАС по делу № 123-З/2025).
Новый подход ФАС ужесточает ответственность за недостоверную информацию, что повышает прозрачность закупок. Участникам рынка стоит уделять особое внимание документальной чистоте и соблюдению условий контрактов.