Согласно письму ФАС России от 06.03.2025 № МШ/19851/25, предоставление недостоверных сведений при исполнении контракта признается существенным нарушением, что влечет включение поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Новый подход основан на практике ФАС и судебных решений, включая Постановления Арбитражных судов.
Ключевые изменения:
Расширение оснований для включения в РНП:
- Раньше: недостоверные сведения на этапе подачи заявки (например, поддельный опыт).
- Теперь: любая ложная информация, выявленная на любом этапе (включая исполнение контракта).
- Примеры:
- Сокрытие факта привлечения субподрядчика без уведомления заказчика;
- Предоставление фальшивых сертификатов качества при поставке.
Критерии «существенности» нарушения:
- Нарушение влияет на результат закупки или исполнение контракта;
- Поставщик не устранил нарушение в срок, установленный заказчиком.
Процедура включения в РНП:
Выявление нарушения:
- Заказчик составляет акт о недостоверных сведениях (например, акт несоответствия товара).
Уведомление поставщика:
- Направляется требование устранить нарушение в 10-дневный срок.
Подача заявления в ФАС:
- Если нарушение не устранено, заказчик обращается в ФАС с пакетом документов (контракт, акты, переписка).
Решение ФАС:
- Комиссия рассматривает дело в течение 15 рабочих дней.
- При подтверждении нарушения поставщик вносится в РНП на 2 года.
Последствия для поставщика:
- Запрет на участие в закупках по Законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- Репутационные потери (данные РНП публичны);
- Риск расторжения других контрактов по инициативе заказчиков.
Рекомендации:
- Для поставщиков:
- Проверяйте достоверность всех документов (сертификаты, лицензии, отчеты);
- Своевременно уведомляйте заказчика об изменениях (например, смена субподрядчика);
- Фиксируйте исполнение обязательств актами и фото/видеоотчетами.
- Для заказчиков:
- Усильте проверку документов на этапе приемки;
- Требуйте подтверждения ключевых параметров контракта (например, испытания образцов);
- Используйте реестр РНП для проверки контрагентов перед заключением сделок.
Пример из практики:
В 2024 году поставщик «Х» поставил медицинское оборудование без сертификатов соответствия, указав в документах ложные данные. Заказчик выявил нарушение, направил претензию, а после отказа устранить недостатки — подал заявление в ФАС. Поставщик включен в РНП на 2 года (Решение ФАС по делу № 123-З/2025).
Новый подход ФАС ужесточает ответственность за недостоверную информацию, что повышает прозрачность закупок. Участникам рынка стоит уделять особое внимание документальной чистоте и соблюдению условий контрактов.
