Документ предусматривает распространение положений Закона № 223-ФЗ на закупки некоммерческих организаций, учрежденных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями в форме общественно полезных фондов и автономных некоммерческих организаций.
Инициаторы отмечают, что изменения позволят расширить доступ к закупкам указанных организаций, в т.ч. субъектам МСП, ограничить возможность участия в них иностранным агентам, обеспечить применение национального режима к приобретаемым товарам, работам, услугам.
Законопроект № 783719-8
Инициаторы отмечают, что изменения позволят расширить доступ к закупкам указанных организаций, в т.ч. субъектам МСП, ограничить возможность участия в них иностранным агентам, обеспечить применение национального режима к приобретаемым товарам, работам, услугам.
Законопроект № 783719-8
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; № 50, ст. 7343; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, № 23, ст. 2873; № 27, ст. 3452; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6961; 2014, № 11, ст. 1091; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4375; 2016, № 27, ст. 4169, 4254; 2017, № 1, ст. 15; № 24, ст. 3477; 2018, № 1, ст. 54, 80, 89; № 27, ст. 3957; № 32, ст. 5134; № 45, ст. 6846; № 49, ст. 7524; 2019, № 18, ст. 2194; № 52, ст. 7792; 2020, № 52, ст. 8581, 8589, 8593; 2021, № 15, ст. 2453; № 27, ст. 5188; 2022, № 24, ст. 3919; 2023, № 32, ст. 6176) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 1:
а) пункт 1 после слова "учреждениями," дополнить словами "учрежденными Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями автономными некоммерческими организациями и общественно полезными фондами,";
б) в пункте 2 слова "пункте 1" заменить словами "пунктах 1, 5 и 6";
2) в статье 2:
а) часть 21 изложить в следующей редакции:
"21. Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, автономного учреждения, автономной некоммерческой организации, общественно полезного фонда, Правительство Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти либо организация, осуществляющие от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества унитарного предприятия, вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить бюджетные учреждения, автономные учреждения, автономные некоммерческие организации, общественно полезные фонды, государственные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении
с учетом положений части 3 настоящей статьи положения о закупке или внесении в него изменений. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющие функции
и полномочия учредителя автономной некоммерческой организации, общественно полезного фонда, учредителя бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, автономного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, осуществляющие полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия, либо иной уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией орган вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить соответственно бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные бюджетные учреждения, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные автономные учреждения, учрежденные субъектом Российской Федерации автономные некоммерческие организации и общественно полезные фонды, учрежденные муниципальным образованием автономные некоммерческие организации и общественно полезные фонды, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения
о закупке является обязательным при утверждении с учетом положений части 3 настоящей статьи положения о закупке или внесении в него изменений.";
б) в части 22 после слов "автономные учреждения," дополнить словами "автономные некоммерческие организации, общественно полезные фонды,", слова "утвердить новое положение" заменить словами "обеспечить с учетом положений части 3 настоящей статьи утверждение нового положения";
в) в абзаце первом части 23 слова "и утверждении" исключить, слова "унитарными предприятиями" заменить словами "автономными некоммерческими организациями, общественно полезными фондами, унитарными предприятиями и утверждении с учетом положений части 3 настоящей статьи";
г) в части 25 слова "соответствующими федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления" заменить словами "государственными органами, органом местного самоуправления";
д) часть 26 после слов "автономными учреждениями," дополнить словами "автономными некоммерческими организациями, общественно полезными фондами,";
е) в части 27 слова "федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления" заменить словами "государственными органами, органом местного самоуправления", слова "унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке или утвердить новое положение" заменить словами "автономные некоммерческие организации, общественно полезные фонды, унитарные предприятия обязаны обеспечить внесение изменений в положение
о закупке или утверждение с учетом положений части 3 настоящей статьи нового положения";
ж) часть 3 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:
"8) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономной некоммерческой организации, если заказчиком выступает автономная некоммерческая организация, либо коллегиальным органом такой организации в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено ее уставом к компетенции такого коллегиального органа;
9) высшим коллегиальным органом общественно полезного фонда
в случае, если заказчиком выступает общественно полезный фонд.";
з) в части 4 слова "пункте 1" заменить словами "пунктах 1, 5 или 6";
и) в части 5 слова "пункте 1" заменить словами "пунктах 1, 5 или 6";
3) в статье 8:
а) часть 3 признать утратившей силу;
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Заказчики, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона и созданные после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обеспечивают в течение трех месяцев с даты их регистрации
в едином государственном реестре юридических лиц утверждение с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона положения
о закупке. Утверждение положения о закупке заказчиками, указанными
в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона,
не осуществляется в случае принятия в предусмотренный настоящей частью срок в соответствии с частями 3 - 5 статьи 2 настоящего Федерального закона решения о присоединении к положению о закупке.";
в) в части 6 слова "пунктах 1 и 2" заменить словами "пунктах 1, 5 и 6", слова "указанных дочерних" заменить словами "указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона";
г) части 8 - 10, 12, 121 и 14 признать утратившими силу.
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2027 года.
2. Заказчик из числа учрежденных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями автономных некоммерческих организаций и общественно полезных фондов должен до 1 апреля 2027 года разместить в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденное
в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона) положение о закупке. В случае, если таким заказчиком до 1 апреля 2027 года не размещено утвержденное положение о закупке, заказчик
при закупке с 1 апреля 2027 года и до дня размещения в соответствии
с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона) утвержденного положения
о закупке руководствуется положениями Федерального закона
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Президент
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4571; № 50, ст. 7343; 2012, № 53, ст. 7649; 2013, № 23, ст. 2873; № 27, ст. 3452; № 51, ст. 6699; № 52, ст. 6961; 2014, № 11, ст. 1091; 2015, № 1, ст. 11; № 27, ст. 3950; № 29, ст. 4375; 2016, № 27, ст. 4169, 4254; 2017, № 1, ст. 15; № 24, ст. 3477; 2018, № 1, ст. 54, 80, 89; № 27, ст. 3957; № 32, ст. 5134; № 45, ст. 6846; № 49, ст. 7524; 2019, № 18, ст. 2194; № 52, ст. 7792; 2020, № 52, ст. 8581, 8589, 8593; 2021, № 15, ст. 2453; № 27, ст. 5188; 2022, № 24, ст. 3919; 2023, № 32, ст. 6176) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 1:
а) пункт 1 после слова "учреждениями," дополнить словами "учрежденными Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями автономными некоммерческими организациями и общественно полезными фондами,";
б) в пункте 2 слова "пункте 1" заменить словами "пунктах 1, 5 и 6";
2) в статье 2:
а) часть 21 изложить в следующей редакции:
"21. Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, автономного учреждения, автономной некоммерческой организации, общественно полезного фонда, Правительство Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти либо организация, осуществляющие от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества унитарного предприятия, вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить бюджетные учреждения, автономные учреждения, автономные некоммерческие организации, общественно полезные фонды, государственные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения о закупке является обязательным при утверждении
с учетом положений части 3 настоящей статьи положения о закупке или внесении в него изменений. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, осуществляющие функции
и полномочия учредителя автономной некоммерческой организации, общественно полезного фонда, учредителя бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации, автономного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального бюджетного учреждения, муниципального автономного учреждения, осуществляющие полномочия собственника имущества государственного унитарного предприятия субъекта Российской Федерации, муниципального унитарного предприятия, либо иной уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией орган вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить соответственно бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные бюджетные учреждения, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, муниципальные автономные учреждения, учрежденные субъектом Российской Федерации автономные некоммерческие организации и общественно полезные фонды, учрежденные муниципальным образованием автономные некоммерческие организации и общественно полезные фонды, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, муниципальные унитарные предприятия, для которых применение такого типового положения
о закупке является обязательным при утверждении с учетом положений части 3 настоящей статьи положения о закупке или внесении в него изменений.";
б) в части 22 после слов "автономные учреждения," дополнить словами "автономные некоммерческие организации, общественно полезные фонды,", слова "утвердить новое положение" заменить словами "обеспечить с учетом положений части 3 настоящей статьи утверждение нового положения";
в) в абзаце первом части 23 слова "и утверждении" исключить, слова "унитарными предприятиями" заменить словами "автономными некоммерческими организациями, общественно полезными фондами, унитарными предприятиями и утверждении с учетом положений части 3 настоящей статьи";
г) в части 25 слова "соответствующими федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления" заменить словами "государственными органами, органом местного самоуправления";
д) часть 26 после слов "автономными учреждениями," дополнить словами "автономными некоммерческими организациями, общественно полезными фондами,";
е) в части 27 слова "федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления" заменить словами "государственными органами, органом местного самоуправления", слова "унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке или утвердить новое положение" заменить словами "автономные некоммерческие организации, общественно полезные фонды, унитарные предприятия обязаны обеспечить внесение изменений в положение
о закупке или утверждение с учетом положений части 3 настоящей статьи нового положения";
ж) часть 3 дополнить пунктами 8 и 9 следующего содержания:
"8) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономной некоммерческой организации, если заказчиком выступает автономная некоммерческая организация, либо коллегиальным органом такой организации в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено ее уставом к компетенции такого коллегиального органа;
9) высшим коллегиальным органом общественно полезного фонда
в случае, если заказчиком выступает общественно полезный фонд.";
з) в части 4 слова "пункте 1" заменить словами "пунктах 1, 5 или 6";
и) в части 5 слова "пункте 1" заменить словами "пунктах 1, 5 или 6";
3) в статье 8:
а) часть 3 признать утратившей силу;
б) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Заказчики, указанные в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона и созданные после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обеспечивают в течение трех месяцев с даты их регистрации
в едином государственном реестре юридических лиц утверждение с учетом положений части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона положения
о закупке. Утверждение положения о закупке заказчиками, указанными
в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона,
не осуществляется в случае принятия в предусмотренный настоящей частью срок в соответствии с частями 3 - 5 статьи 2 настоящего Федерального закона решения о присоединении к положению о закупке.";
в) в части 6 слова "пунктах 1 и 2" заменить словами "пунктах 1, 5 и 6", слова "указанных дочерних" заменить словами "указанных в пункте 2 части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона";
г) части 8 - 10, 12, 121 и 14 признать утратившими силу.
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января
2027 года.
2. Заказчик из числа учрежденных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями автономных некоммерческих организаций и общественно полезных фондов должен до 1 апреля 2027 года разместить в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденное
в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года
№ 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона) положение о закупке. В случае, если таким заказчиком до 1 апреля 2027 года не размещено утвержденное положение о закупке, заказчик
при закупке с 1 апреля 2027 года и до дня размещения в соответствии
с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции настоящего Федерального закона) утвержденного положения
о закупке руководствуется положениями Федерального закона
от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Президент
Российской Федерации
