Сертификат СТ-1 отменили и для ограничения допуска промтоваров. Вместо этого заказчик проверяет в заявке номера реестровых записей из реестра российской промпродукции или евразийского реестра промтоваров. Потом эти сведения нужно включить в контракт. При этом на этапе рассмотрения заявок заказчик не может требовать никаких дополнительных подтверждающих документов. Помимо прочего, заказчики не должны требовать документы о стране происхождения на этапе поставки товара из постановления № 616. Но в составе заявки поставщики по-прежнему обязаны подтверждать страну номером реестровой записи.
Укажите в заявке реестровый номер из реестра российской промышленной продукции или номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории России или ЕврАзЭС
При анализе заявки участника заказчик проверяет все данные, которые ему предоставил сам участник и направила площадка в составе заявки.
И конечно, когда он видит разные данные в самой заявке, в приложенных документах или других источниках, он отклоняет заявку за предоставление недостоверных данных.
Но не каждая противоречивая информация в вашей заявке является поводом для отклонения.
Рассмотрим, что конкретно надо проверить в выписке из реестра ГИСП перед подачей заявки на участие в закупке, а за что заказчик не имеет право отклонить заявку.
Какие данные содержит выписка из ГИСП. Форма выписки, порядок ее выдачи установлены в приказе Минпромторга от 29.05.2020 № 1755.
Согласно данному приказу выписка из реестра содержит следующие сведения, которые участнику надо проверить и сравнить с данными из извещения:
Номер выписки: проверьте наличие номера в реестре ГИСП
Первое, что участнику надо проверить, — это номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров.
Реестр российской промышленной продукции находится на сайте ГИСП по адресу https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/.
Евразийский реестр промышленных товаров находится по адресу https://goszakupki.eaeunion.org/erpt/ru/registers/pro...
Проверьте, что номер в реестрах на момент подачи заявки был, иначе заявку приравняют к иностранной. Если в закупке установлен запрет — это приведет к отклонению заявки, если ограничение — то заявку отклонят, если сработает правило.
Обращаем внимание, что вы не обязаны прикладывать выписку из реестров, достаточно указать номер реестровой записи.
Совокупное количество баллов: должно соответствовать требованиям постановления № 719
Перед подачей заявки сверьте информацию о совокупном количестве баллов, если такие баллы предусмотрены в постановлении Правительства от 17.07.2015 № 719 или решении Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105.
Количество баллов в заявке должно быть равно или выше, чем указано в этих нормативных документах.
Если в заявке информация о совокупном количестве баллов отсутствует или указаны баллы, которые не соответствуют требованиям, заявку посчитают иностранной.
Например, заказчику нужны шины для легкового автомобиля. В закупке он установит запрет по постановлению № 616.
Согласно постановлению № 719 шины могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории России, если достигнуто в совокупности суммарное количество баллов не менее 200.
Если в реестре по вашему товару баллов меньше, то такой товар нельзя считать российским. А значит, подавать заявку не имеет смысла.
Срок действия выписки: прикладывать просроченную нельзя
На момент рассмотрения заявки выписка из реестра должна быть действующей. Проверьте данные в реестре, срок действия не должен закончиться в день заседания комиссии заказчика.
Платформа ГИСП позволяет просмотреть сведения только на актуальную дату без предоставления возможности загрузить сведения за прошедшие даты.
Соответственно, если номер в реестре ГИСП отсутствует в день заседания комиссии заказчика, то заявку признают иностранной, и дело может дойти до отклонения.
Если не нашли в реестре номер, пишите в техподдержку ГИСП. Возможно, произошла техническая ошибка или прошел год, а вы не обновили данные в реестре.
Но проверка номера на дату в день рассмотрения заявки участника — это еще не все. На этапе поставки товара данная выписка также должна быть действующей (письмо Минпромторга от 01.11.2023 № 117563/12).
Например, заказчик проводил закупку респираторов медицинских. В закупке был установлен запрет по постановлению № 616.
Рассмотрение заявок проходило 13 июня и на момент рассмотрения ваш товар был в реестре РПП. Но на момент поставки после 2 июля данный товар уже будет исключен из реестра. Если вы вовремя не обновите данные в реестре РПП.
Реестр РПП и каталог продукции ГИСП: не одно и то же
Заказчики часто путают реестр РПП и каталог продукции ГИСП. Это два разных информационных продукта. Не вся промышленная продукция, размещенная в каталоге продукции ГИСП, может быть включена в реестр РПП.
Также информация из каталога ГИСП может содержать информацию, отличную от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер (письмо Минпромторга от 04.10.2023 № 106238/12).
Если вашу заявку отклонили из-за информации о характеристиках товара, которые указаны в каталоге ГИСП, смело подавайте жалобу в ФАС.
Также заказчик не может отклонить вашу заявку, если в позиции товара в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положений извещения, или в каталоге фотография товара не совпадает с требуемым товаром.
Контролеры на данный момент однозначно сошлись во мнении, что данные из реестра РПП подтверждают только страну происхождения товара, но не характеристики, предложенные участником закупки.
В каком вопросе мнения контрольных органов разных регионов разошлись?
Контролеры разных регионов не пришли на данный момент к единому мнению по поводу кода ОКПД2 в выписке из реестра РПП. Одни говорят, что так как в выписке и в постановлении есть четкая привязка к наименованию товара и к коду ОКПД2, то и рассматривать заявки надо в том числе на соответствие этим двум параметрам.
Например, заказчик закупал оборудование для сцены для Дома культуры по коду ОКПД2 28.99.39.190 «Оборудование специального назначения прочее, не включенное в другие группировки». Но участник предложил товар из реестра с более подходящим, по его мнению, кодом ОКПД2 для механики сцены — это код ОКПД2 25.11.23.119 «Конструкции и детали конструкций из черных металлов прочие, не включенные в другие группировки».
Заказчик признал такую заявку иностранной, так как код ОКПД2 в извещении и выписке из реестра РПП различались. ФАС встала на сторону заказчика (решение Забайкальского УФАС от 21.12.2023 № 075/06/105-705/2023).
А вот в Красноярске при схожих обстоятельствах, ФАС встала на сторону участника (решение Красноярского УФАС от 19.01.2024 № 024/06/106-85/2024).
Как было разъяснено комиссией ФАС на заседании, исходя из содержания действующего законодательства о контрактной системе отличие кода ОКПД2 в извещении от кода в заявке не является основанием для отклонения такой заявки.
Код ОКПД2 носит информационный характер и не описывает функциональные, технические или качественные характеристики.
Поэтому, если вы видите в выписке код ОКПД2, отличный от кода, указанного в извещении, рекомендуем ознакомиться с практикой контрольных органов вашего региона перед принятием решения о допуске или отклонении заявки.
При анализе заявки участника заказчик проверяет все данные, которые ему предоставил сам участник и направила площадка в составе заявки.
И конечно, когда он видит разные данные в самой заявке, в приложенных документах или других источниках, он отклоняет заявку за предоставление недостоверных данных.
Но не каждая противоречивая информация в вашей заявке является поводом для отклонения.
Рассмотрим, что конкретно надо проверить в выписке из реестра ГИСП перед подачей заявки на участие в закупке, а за что заказчик не имеет право отклонить заявку.
Какие данные содержит выписка из ГИСП. Форма выписки, порядок ее выдачи установлены в приказе Минпромторга от 29.05.2020 № 1755.
Согласно данному приказу выписка из реестра содержит следующие сведения, которые участнику надо проверить и сравнить с данными из извещения:
- регистрационный номер реестровой записи;
- дата внесения реестровой записи;
- наименование производителя;
- ИНН, ОГРН, ОГРНИП;
- наименование продукции и коды ОКПД2, а также коды единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;
- информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории России или ЕврАзЭС таких операций (условий) (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов по постановлению № 719);
- дата подписания, номер и срок действия заключения;
- информация о соответствии количества баллов, достаточного для целей закупок промышленной продукции (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов по постановлению № 719).
Номер выписки: проверьте наличие номера в реестре ГИСП
Первое, что участнику надо проверить, — это номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или из евразийского реестра промышленных товаров.
Реестр российской промышленной продукции находится на сайте ГИСП по адресу https://gisp.gov.ru/pp719v2/pub/prod/.
Евразийский реестр промышленных товаров находится по адресу https://goszakupki.eaeunion.org/erpt/ru/registers/pro...
Проверьте, что номер в реестрах на момент подачи заявки был, иначе заявку приравняют к иностранной. Если в закупке установлен запрет — это приведет к отклонению заявки, если ограничение — то заявку отклонят, если сработает правило.
Обращаем внимание, что вы не обязаны прикладывать выписку из реестров, достаточно указать номер реестровой записи.
Совокупное количество баллов: должно соответствовать требованиям постановления № 719
Перед подачей заявки сверьте информацию о совокупном количестве баллов, если такие баллы предусмотрены в постановлении Правительства от 17.07.2015 № 719 или решении Совета ЕЭК от 23.11.2020 № 105.
Количество баллов в заявке должно быть равно или выше, чем указано в этих нормативных документах.
Если в заявке информация о совокупном количестве баллов отсутствует или указаны баллы, которые не соответствуют требованиям, заявку посчитают иностранной.
Например, заказчику нужны шины для легкового автомобиля. В закупке он установит запрет по постановлению № 616.
Согласно постановлению № 719 шины могут быть отнесены к продукции, произведенной на территории России, если достигнуто в совокупности суммарное количество баллов не менее 200.
Если в реестре по вашему товару баллов меньше, то такой товар нельзя считать российским. А значит, подавать заявку не имеет смысла.
Срок действия выписки: прикладывать просроченную нельзя
На момент рассмотрения заявки выписка из реестра должна быть действующей. Проверьте данные в реестре, срок действия не должен закончиться в день заседания комиссии заказчика.
Платформа ГИСП позволяет просмотреть сведения только на актуальную дату без предоставления возможности загрузить сведения за прошедшие даты.
Соответственно, если номер в реестре ГИСП отсутствует в день заседания комиссии заказчика, то заявку признают иностранной, и дело может дойти до отклонения.
Если не нашли в реестре номер, пишите в техподдержку ГИСП. Возможно, произошла техническая ошибка или прошел год, а вы не обновили данные в реестре.
Но проверка номера на дату в день рассмотрения заявки участника — это еще не все. На этапе поставки товара данная выписка также должна быть действующей (письмо Минпромторга от 01.11.2023 № 117563/12).
Например, заказчик проводил закупку респираторов медицинских. В закупке был установлен запрет по постановлению № 616.
Рассмотрение заявок проходило 13 июня и на момент рассмотрения ваш товар был в реестре РПП. Но на момент поставки после 2 июля данный товар уже будет исключен из реестра. Если вы вовремя не обновите данные в реестре РПП.
Реестр РПП и каталог продукции ГИСП: не одно и то же
Заказчики часто путают реестр РПП и каталог продукции ГИСП. Это два разных информационных продукта. Не вся промышленная продукция, размещенная в каталоге продукции ГИСП, может быть включена в реестр РПП.
Также информация из каталога ГИСП может содержать информацию, отличную от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер (письмо Минпромторга от 04.10.2023 № 106238/12).
Если вашу заявку отклонили из-за информации о характеристиках товара, которые указаны в каталоге ГИСП, смело подавайте жалобу в ФАС.
Также заказчик не может отклонить вашу заявку, если в позиции товара в каталоге ГИСП на указанную продукцию не содержится исчерпывающей информации, требуемой для удовлетворения положений извещения, или в каталоге фотография товара не совпадает с требуемым товаром.
Контролеры на данный момент однозначно сошлись во мнении, что данные из реестра РПП подтверждают только страну происхождения товара, но не характеристики, предложенные участником закупки.
В каком вопросе мнения контрольных органов разных регионов разошлись?
Контролеры разных регионов не пришли на данный момент к единому мнению по поводу кода ОКПД2 в выписке из реестра РПП. Одни говорят, что так как в выписке и в постановлении есть четкая привязка к наименованию товара и к коду ОКПД2, то и рассматривать заявки надо в том числе на соответствие этим двум параметрам.
Например, заказчик закупал оборудование для сцены для Дома культуры по коду ОКПД2 28.99.39.190 «Оборудование специального назначения прочее, не включенное в другие группировки». Но участник предложил товар из реестра с более подходящим, по его мнению, кодом ОКПД2 для механики сцены — это код ОКПД2 25.11.23.119 «Конструкции и детали конструкций из черных металлов прочие, не включенные в другие группировки».
Заказчик признал такую заявку иностранной, так как код ОКПД2 в извещении и выписке из реестра РПП различались. ФАС встала на сторону заказчика (решение Забайкальского УФАС от 21.12.2023 № 075/06/105-705/2023).
А вот в Красноярске при схожих обстоятельствах, ФАС встала на сторону участника (решение Красноярского УФАС от 19.01.2024 № 024/06/106-85/2024).
Как было разъяснено комиссией ФАС на заседании, исходя из содержания действующего законодательства о контрактной системе отличие кода ОКПД2 в извещении от кода в заявке не является основанием для отклонения такой заявки.
Код ОКПД2 носит информационный характер и не описывает функциональные, технические или качественные характеристики.
Поэтому, если вы видите в выписке код ОКПД2, отличный от кода, указанного в извещении, рекомендуем ознакомиться с практикой контрольных органов вашего региона перед принятием решения о допуске или отклонении заявки.
