Суть спора: Участник закупки не смог направить запрос через электронную площадку из-за технического сбоя. Оператор площадки признал нарушение, но комиссия УФАС указала, что в ином случае участник обязан был подтвердить факт невозможности отправки запроса, используя механизм «Независимого регистратора».
1. Ключевые нарушения
Действия оператора электронной площадки:
- Технический сбой или ошибка системы, препятствующая направлению запроса участником.
- Нарушение п. 4 ст. 24.1 44-ФЗ, обязывающего оператора обеспечивать бесперебойную работу площадки.
Обязанности участника:
- Если оператор не признает вину, участник должен доказать невозможность отправки запроса через:
- Скриншоты ошибок;
- Логи системы;
- «Независимый регистратор» — сервис, фиксирующий действия и сбои в режиме реального времени (например, нотариальный протокол осмотра сайта или акт, заверенный электронной подписью).
Ошибки заказчика и комиссии:
- Непроверка корректности работы площадки перед проведением закупки (нарушение ч. 10 ст. 23 44-ФЗ).
2. Роль «Независимого регистратора»
Цель: Фиксация факта технического сбоя для подтверждения добросовестности участника.
Примеры использования:
Примеры использования:
- Акт, составленный в присутствии нотариуса, о невозможности подачи заявки;
- Электронный документ с меткой времени и хеш-суммой, подтверждающий попытку отправки.
3. Последствия для сторон
Для оператора:
- Обязан устранить технические неполадки;
- Риск штрафа по ст. 7.32.4 КоАП РФ (до 500 тыс. руб. для юрлиц).
- Пересмотр результатов закупки, если сбой повлиял на исход;
- Штраф по ч. 4.2 ст. 7.29 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
- Право требовать восстановления в процедуре;
- Возмещение убытков через суд, если сбой привел к упущенной выгоде.
4. Рекомендации
Участникам:
- При сбоях на площадке немедленно фиксируйте доказательства (скриншоты, логи, обращение в техподдержку);
- Используйте «Независимый регистратор», если оператор отказывается признать ошибку.
Заказчикам:
- Проверяйте историю работы площадки перед выбором;
- Требуйте от оператора отчеты о стабильности системы.
Операторам:
- Внедряйте резервные каналы связи для экстренных случаев;
- Обеспечьте автоматическую фиксацию сбоев в логах.
Нормативная база
- Ст. 24.1 44-ФЗ — обязанности операторов электронных площадок.
- П. 10 ст. 23 44-ФЗ — ответственность заказчика за выбор надежной площадки.
- Решение УФАС № 28/06/105-1396/2025 — подтверждение необходимости фиксации сбоев.
Итог: Участник обязан доказать техническую невозможность отправки запроса, если оператор не признает нарушение. Использование «Независимого регистратора» — ключевой инструмент защиты прав. Заказчики и операторы несут ответственность за обеспечение бесперебойности процедур.
