Решение Новосибирского УФАС № 054/06/48-636/2025 подтверждает правомерность отклонения заявки участника закупки на резиновые изделия (ОКПД2 22.19) из-за отсутствия сведений о баллах локализации в реестровой записи РПП. Разберем ключевые аспекты дела и их правовые основания:
⚖️ 1. Правомерность отклонения заявки
Требование о баллах локализации: Согласно п. 7 Постановления № 719, для признания товара российским необходимо подтверждение выполнения технологических операций на территории РФ с минимальным количеством баллов (для резиновых изделий — 120 баллов). Отсутствие этих данных в выписке РПП делает невозможным подтверждение происхождения товара.
Нарушение условий нацрежима: Участник предоставил реестровый номер, но не указал баллы, что противоречит п. 6.1 Постановления № 719. Заявка была отклонена на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ (несоответствие требованиям документации).
Нарушение условий нацрежима: Участник предоставил реестровый номер, но не указал баллы, что противоречит п. 6.1 Постановления № 719. Заявка была отклонена на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона № 44-ФЗ (несоответствие требованиям документации).
⚡️ 2. Принцип «второй лишний»
Механизм действия: При наличии хотя бы одного участника, подтвердившего российское происхождение товара (в данном случае — вторая заявка с 120 баллами), заявки с иностранными товарами или без подтверждения баллов автоматически отклоняются. Это следует из Постановления № 617 (п. 2) и ст. 14 Закона № 44-ФЗ.
Пример из практики: В аналогичном деле (решение Челябинского УФАС № 074/06/105-508/2022) заявка с отсутствующими баллами была отклонена, так как другой участник предоставил полные данные из РПП.
Пример из практики: В аналогичном деле (решение Челябинского УФАС № 074/06/105-508/2022) заявка с отсутствующими баллами была отклонена, так как другой участник предоставил полные данные из РПП.
⚠️ 3. Ошибки участников, ведущие к отклонению заявок
Пример: Участник предложил резиновые изделия с кодом ОКПД2 22.19, но в реестровой записи РПП отсутствовали данные о баллах. Комиссия отклонила заявку, сославшись на невозможность подтвердить российское происхождение.
💡 4. Рекомендации поставщикам
Проверка реестровых записей: Перед подачей заявки уточняйте в РПП наличие баллов локализации и их соответствие норме для товара (например, 120 баллов для резиновых изделий).
Документальное сопровождение: Прикладывайте выписку из РПП с явным указанием баллов. Если данные неактуальны (например, запись устарела), обновите информацию до подачи заявки.
Оспаривание нарушений: Если заказчик отклоняет заявку при наличии баллов в РПП, направляйте жалобу в ФАС (срок — 10 дней с даты размещения протокола).
Документальное сопровождение: Прикладывайте выписку из РПП с явным указанием баллов. Если данные неактуальны (например, запись устарела), обновите информацию до подачи заявки.
Оспаривание нарушений: Если заказчик отклоняет заявку при наличии баллов в РПП, направляйте жалобу в ФАС (срок — 10 дней с даты размещения протокола).
❗ Последствия для заказчика при нарушении правил
Отклонение заявки с полными данными из РПП влечет:
- Штраф до 50 000 ₽ по ст. 7.29 КоАП РФ;
- Отмену результатов закупки (если доказано, что баллы были указаны).
✅ Заключение
Решение Новосибирского УФАС обосновано: отсутствие баллов в реестровой записи РПП равноценно неподтвержденному происхождению товара. Для резиновых изделий (ОКПД2 22.19) это автоматически активирует принцип «второй лишний» при наличии хотя бы одного участника с валидными данными. Участникам следует тщательно проверять записи в РПП, а заказчикам — четко соблюдать порядок оценки соответствия
