Обязанность, а не право: Верховный Суд РФ подтвердил безусловное списание неустойки до 5% от цены контракта
Верховный Суд РФ последовательно подтверждает, что списание неустойки по государственным контрактам является обязанностью заказчика, а не его правом. Это правило действует даже при отсутствии подтверждения задолженности со стороны подрядчика. Основные аргументы суда и их обоснование приведены ниже.
1. Условия для списания неустойки
Согласно Определению ВС РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, заказчик обязан списать неустойку, если:
Сумма неустойки не превышает 5% цены контракта;
Контракт исполнен в полном объеме (даже с просрочкой).
При этом не требуется:
Подтверждения задолженности подрядчиком;
Подписания акта сверки;
Добровольной уплаты части суммы подрядчиком.
2. Ключевые аргументы суда
Независимость от действий подрядчика:
Отсутствие акта сверки или непризнание неустойки подрядчиком не препятствует списанию. Заказчик обязан самостоятельно провести сверку на основе учетных данных.
Даже если подрядчик не предоставил документы, заказчик должен руководствоваться данными бухгалтерского учета.
Обязанность, а не право заказчика:
Списание неустойки — императивная норма, установленная антикризисными мерами (например, Постановлением Правительства № 783). Условия контракта не могут отменить эту обязанность.
Суды вправе самостоятельно применять правила списания, если заказчик уклоняется от их исполнения.
Удержание неустойки не заменяет списание:
Даже если заказчик удержал всю сумму из оплаты, он обязан списать 50% неустойки, если соблюдены условия (например, контракт исполнен, сумма ≤5%).
3. Судебная практика
Дело № А32-48921/2023 (Определение ВС РФ от 06.05.2025 № 308-ЭС25-2615):
Заказчик удержал неустойку за просрочку, но отказался списать 50%. Суд обязал его вернуть излишне удержанные средства, так как удержание всей суммы не отменяет обязанность списания.
Дело № А40-111173/2017 (Определение № 305-ЭС17-23242):
ВС РФ отменил взыскание неустойки, указав, что заказчик не учел право подрядчика на списание 50% суммы. Отсутствие акта сверки не освобождает от обязанности.
Судебные риски: Подрядчик вправе оспорить отказ в списании через суд. Практика показывает, что суды встают на сторону поставщиков.
Заключение
Верховный Суд РФ четко определяет, что списание неустойки до 5% цены контракта — обязанность заказчика, которую нельзя игнорировать. Даже удержание всей суммы не заменяет списание, а отсутствие взаимодействия с подрядчиком не является оправданием. Заказчикам следует строго соблюдать антикризисные правила и своевременно корректировать учетные данные во избежание судебных споров.
Рекомендации:
Проводить сверку задолженности на основе бухгалтерских данных;
Отказаться от условий контракта, противоречащих императивным нормам;