Верховный Суд РФ последовательно подтверждает, что списание неустойки по государственным контрактам является обязанностью заказчика, а не его правом. Это правило действует даже при отсутствии подтверждения задолженности со стороны подрядчика. Основные аргументы суда и их обоснование приведены ниже.
1. Условия для списания неустойки
Согласно Определению ВС РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, заказчик обязан списать неустойку, если:
- Сумма неустойки не превышает 5% цены контракта;
- Контракт исполнен в полном объеме (даже с просрочкой).
При этом не требуется:
- Подтверждения задолженности подрядчиком;
- Подписания акта сверки;
- Добровольной уплаты части суммы подрядчиком.
2. Ключевые аргументы суда
Независимость от действий подрядчика:
- Отсутствие акта сверки или непризнание неустойки подрядчиком не препятствует списанию. Заказчик обязан самостоятельно провести сверку на основе учетных данных.
- Даже если подрядчик не предоставил документы, заказчик должен руководствоваться данными бухгалтерского учета.
Обязанность, а не право заказчика:
- Списание неустойки — императивная норма, установленная антикризисными мерами (например, Постановлением Правительства № 783). Условия контракта не могут отменить эту обязанность.
- Суды вправе самостоятельно применять правила списания, если заказчик уклоняется от их исполнения.
Удержание неустойки не заменяет списание:
- Даже если заказчик удержал всю сумму из оплаты, он обязан списать 50% неустойки, если соблюдены условия (например, контракт исполнен, сумма ≤5%).
3. Судебная практика
Дело № А32-48921/2023 (Определение ВС РФ от 06.05.2025 № 308-ЭС25-2615):
- Заказчик удержал неустойку за просрочку, но отказался списать 50%. Суд обязал его вернуть излишне удержанные средства, так как удержание всей суммы не отменяет обязанность списания.
- ВС РФ отменил взыскание неустойки, указав, что заказчик не учел право подрядчика на списание 50% суммы. Отсутствие акта сверки не освобождает от обязанности.
4. Последствия для заказчика
- Неосновательное обогащение: Удержание неустойки сверх допустимых 5% влечет обязанность вернуть излишки.
- Судебные риски: Подрядчик вправе оспорить отказ в списании через суд. Практика показывает, что суды встают на сторону поставщиков.
Заключение
Верховный Суд РФ четко определяет, что списание неустойки до 5% цены контракта — обязанность заказчика, которую нельзя игнорировать. Даже удержание всей суммы не заменяет списание, а отсутствие взаимодействия с подрядчиком не является оправданием. Заказчикам следует строго соблюдать антикризисные правила и своевременно корректировать учетные данные во избежание судебных споров.
Рекомендации:
- Проводить сверку задолженности на основе бухгалтерских данных;
- Отказаться от условий контракта, противоречащих императивным нормам;
- Учитывать позицию ВС РФ при удержании неустоек.
