На основании анализа нормативных документов и судебной практики, комиссия заказчика вправе отклонить заявку участника за предоставление недостоверных сведений, включая случаи некорректного указания реестрового номера товара. Ключевые аспекты регулируются п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ и подтверждаются практикой контролирующих органов. Разберем детали:
✅ 1. Основания для отклонения заявки
Непредоставление реестрового номера или указание ложных данных:
- Если участник указывает произвольные цифры, несуществующий номер или номер, не соответствующий товару, это расценивается как недостоверные сведения. Комиссия обязана отклонить такую заявку на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ.
- Участник указал реестровый номер, не зарегистрированный в официальной системе. Заказчик отклонил заявку, а ФАС поддержала это решение, так как номер отсутствовал в госреестре.
⚠️ 2. Условия правомерности отклонения
Проверка по официальным источникам:
- Достоверность реестрового номера должна подтверждаться только через государственные базы данных (например, реестр Минпромторга). Использование неофициальных источников (сайты производителей, каталоги ) запрещено.
- Участник вправе предложить товар по реестровой записи другого производителя, но номер должен строго соответствовать характеристикам товара в заявке.
❌ 3. Типичные ошибки заказчиков
Отклонение на основе неофициальных данных:
- Суды и ФАС признают незаконным отказ в допуске, если недостоверность установлена через сайты производителей или дилеров. Например, в деле АС ЗСО (№ А27-6066/2016) заявку восстановили, так как заказчик руководствовался каталогом, имеющим ознакомительный характер.
- Опечатки в названии страны происхождения или неактуальная редакция устава не являются основанием для отказа, если не искажают суть информации.
🔍 4. Как подтвердить недостоверность
Запрос производителю или в госорганы:
При сомнениях в реестровом номере комиссия должна направить официальный запрос производителю или проверить данные через ФНС, Минздрав и др.
Анализ внутренних противоречий:
Если в первой части заявки указан один номер, а в документах второй части — другой, это прямое основание для отклонения.
Использование исключительно официальных реестров:
Например, для медтоваров — реестр Росздравнадзора, для промышленных изделий — (только после подтверждения в Реестре).
При сомнениях в реестровом номере комиссия должна направить официальный запрос производителю или проверить данные через ФНС, Минздрав и др.
Анализ внутренних противоречий:
Если в первой части заявки указан один номер, а в документах второй части — другой, это прямое основание для отклонения.
Использование исключительно официальных реестров:
Например, для медтоваров — реестр Росздравнадзора, для промышленных изделий — (только после подтверждения в Реестре).
⚖️ 5. Последствия нарушений
Административная ответственность:
- За неправомерное отклонение заявки штраф для должностных лиц составляет 1% НМЦК (мин. 5 000 руб., макс. 30 000 руб.) по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
- Если участник докажет, что реестровый номер корректен (например, представлено письмо производителя), ФАС обяжет заказчика восстановить заявку.
💎 Заключение
Комиссия вправе отклонять заявки за недостоверные реестровые номера, но только при соблюдении условий:
- Проверка исключительно через официальные источники;
- Номер не соответствует товару или отсутствует в госреестре;
- Участник не исправил ошибку по запросу заказчика 1610.
Письмо Минфина № 24-01-06/8697 от 31.01.2025 подтверждает: указание недействительного реестрового номера — прямое основание для отказа, даже если участник не является производителем товара. Однако заказчик обязан документально доказать недостоверность, используя данные государственных систем, а не произвольные интернет-источники
