Согласно письму Минфина России от 03.03.2025 № 24-03-09/20370, условия для неприменения запрета на закупку иностранных товаров по постановлению Правительства № 1875 интерпретируются следующим образом:
Ключевые правила для неприменения запрета:
- Лимиты по цене позиции и лота:
- Цена каждой позиции товара в лоте не должна превышать 300 000 рублей («ни одна из использованных цен» не должна быть выше этого лимита).
- Общая стоимость лота не может превышать 1 млн рублей.
- Это означает, что:
- Если лот включает несколько товарных позиций, каждая из них должна быть дешевле 300 000 рублей (даже если общая сумма лота меньше 1 млн рублей).
- Например, если лот содержит 4 позиции по 290 000 рублей (итого 1 160 000 рублей), запрет применяется, так как общая сумма превышает 1 млн рублей. Если лот содержит 3 позиции по 250 000 рублей (750 000 рублей), запрет не применяется.
- Толкование фразы «ни одна из использованных цен»:
- Речь идет о ценах на каждую отдельную позицию товара, а не о совокупности цен из коммерческих предложений (КП).
- Запрет не допускает использования в лоте позиций с ценой равной или выше 300 000 рублей (например, 300 000 руб., 305 000 руб. и т.д.).
- Цели нормы:
- Предотвратить искусственное дробление закупок на мелкие позиции в рамках одного лота для обхода запрета на иностранные товары.
Как обосновать неприменение запрета:
- Формирование лота:
- Разбейте закупку на позиции, каждая из которых строго дешевле 300 000 рублей.
- Убедитесь, что сумма всех позиций не превышает 1 млн рублей.
- Документальное подтверждение:
- В обосновании НМЦК укажите, что каждая позиция соответствует лимиту в 300 000 рублей.
- Приложите расчеты, подтверждающие, что общая стоимость лота не превышает 1 млн рублей.
- Пример корректного лота:
- Лот: 3 позиции товара А (250 000 руб.), товар Б (280 000 руб.), товар В (270 000 руб.).
- Итого: 800 000 руб.
- Запрет не применяется, так как все позиции < 300 000 руб., а сумма лота < 1 млн руб.
Последствия нарушений:
- Если хотя бы одна позиция в лоте превышает 300 000 рублей или общая стоимость лота выше 1 млн рублей:
- Запрет на закупку иностранных товаров становится обязательным.
- Контракт может быть признан недействительным по иску контролирующих органов.
- Риск штрафов за нарушение правил Закона № 44-ФЗ (ст. 7.29–7.32 КоАП РФ).
Рекомендации заказчикам:
- Используйте аналитическую разбивку лота на позиции с учетом лимитов.
- Проводите двойную проверку:
- Каждая позиция < 300 000 руб.;
- Лот целиком < 1 млн руб.
- Сохраняйте письмо Минфина № 24-03-09/20370 как аргумент при спорах с участниками или проверяющими.
Если ваша закупка соответствует указанным критериям, запрет на иностранные товары не применяется. В противном случае необходимо проводить закупку только у российских поставщиков.
