Оформление машиночитаемой доверенности (МЧД) на заместителя для подписания контракта
На основании п. 1 ст. 160 ГК РФ и требований законодательства о контрактной системе:
1. Ключевые требования к полномочиям подписанта
- Лицо, действующее без доверенности (например, руководитель организации) может подписывать контракт напрямую.
- Заместитель или иное лицо вправе подписать контракт только при наличии документально подтвержденных полномочий:
- Доверенность, оформленная в соответствии с законодательством (в т.ч. машиночитаемая доверенность — МЧД);
- Приказ о временном исполнении обязанностей (если это предусмотрено уставом).
2. Особенности электронного подписания
- МЧД в системе «Электронный бюджет»:
- Доверенность формируется в электронной форме через подсистему управления расходами (ПУР КС);
- Указываются конкретные полномочия (например, «подписание контрактов в рамках 44-ФЗ»);
- Срок действия МЧД должен соответствовать сроку исполнения полномочий.
- Электронная подпись (ЭП):
- Заместитель использует ЭП, зарегистрированную на его имя;
- МЧД привязывается к ЭП в системе, что подтверждает право подписи.
3. Нюансы из п. 1 ст. 160 ГК РФ
- Несовпадение подписанта и лица в преамбуле контракта:
- Если заместитель подписал контракт на основании МЧД, а в преамбуле указан руководитель, контракт остается действительным, так как полномочия подтверждены документально.
- Риски оспаривания:
- Отсутствие МЧД или ошибки в её оформлении могут привести к признанию контракта незаключенным.
4. Порядок оформления МЧД
Создание доверенности:
- В системе «Электронный бюджет» (раздел «Управление доступом») формируется МЧД с указанием:
- ФИО и должности заместителя;
- Перечня допустимых действий (подписание контрактов, изменение условий и т.д.);
- Срока действия.
Утверждение МЧД:
- Доверенность подписывается руководителем организации с использованием его ЭП.
Проверка в ЕИС:
- Информация о МЧД автоматически синхронизируется с Единой информационной системой (ЕИС) в сфере закупок.
5. Последствия нарушений
- Недействительность контракта: Если подписание осуществлено без МЧД или с некорректной доверенностью.
- Административная ответственность: Штраф по ст. 7.32.3 КоАП РФ для должностных лиц — до 50 тыс. руб.
Итоговый вывод
Для подписания контракта заместителем необходимо:
- Оформить МЧД в системе «Электронный бюджет» с четким указанием полномочий;
- Убедиться, что ЭП заместителя привязана к МЧД;
- Соблюдать требования п. 1 ст. 160 ГК РФ о подтверждении полномочий.
Отсутствие МЧД или её некорректное оформление — ключевой риск оспаривания контракта. Рекомендуется проводить регулярный аудит доверенностей в организации.
