На основании анализа нормативных актов, включая Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 (в актуальной редакции 2025 г.) и практики применения 44-ФЗ, процедура инициации дополнительных соглашений поставщиком регулируется следующим образом:
✅ 1. Право поставщика на инициацию изменений
- Предложение изменений: Поставщик вправе направить заказчику мотивированное предложение об изменении условий контракта через:
- Почтовую связь (письменное обращение с описью вложения).
- Функционал ЕИС (раздел "Претензионная работа" или "Исполнение контракта") с автоматической фиксацией даты подачи.
- Обязанность заказчика: Рассмотреть предложение в течение 3 рабочих дней. Отказ должен быть обоснован ссылкой на ст. 95 44-ФЗ.
⚙️ 2. Формирование и подписание допсоглашения
Исключительная компетенция заказчика: Только заказчик формирует проект допсоглашения в ЕИС (п. 10 Положения, утвержденного Постановлением № 60).
Процедура подписания:
Процедура подписания:
- Для контрактов, заключенных в электронной форме, допсоглашение подписывается ЭП сторон через ЕИС.
- Для "бумажных" контрактов (заключенных до 01.04.2025) допускается простой письменный формат.
🔄 3. Протоколы разногласий к допсоглашениям
- Без ограничения количества: В текущей редакции 44-ФЗ (на 30.06.2025) количество протоколов разногласий к электронным допсоглашениям не лимитировано. Поставщик может многократно направлять уточнения через ЕИС.
- Ожидаемые изменения: Проект поправок в ст. 70 44-ФЗ предусматривает ограничение — не более 1 протокола на допсоглашение. Срок подачи сократится до 5 дней с момента публикации проекта допсоглашения в ЕИС.
⚠️ 4. Критические ограничения для поставщика
Запрет на существенные изменения: Нельзя менять предмет контракта, цену (кроме случаев по ст. 95 44-ФЗ), страну происхождения товара .
Риски отклонения: Заказчик вправе отказать, если:
Риски отклонения: Заказчик вправе отказать, если:
- Предложение нарушает ст. 95 44-ФЗ;
- Отсутствует техническая возможность в ЕИС (например, для контрактов с гостайной) 57.
📌 Рекомендации поставщику (практические шаги)
Направление предложения:
- Через ЕИС: Использовать раздел "Взаимодействие с заказчиком" → "Внесение изменений в контракт" .
- На бумаге: Отправлять заказным письмом с уведомлением.
Контроль сроков:
- Требовать письменный ответ от заказчика в течение 3 дней.
Оспаривание отказа:
- Жалоба в ФАС при нарушении сроков или необоснованном отказе .
Важно! Для контрактов, заключенных после 01.04.2025 через электронные процедуры, допсоглашения в бумажной форме недействительны — только через ЕИС (ч. 1.7 ст. 95 44-ФЗ) 5. Если заказчик проигнорировал предложение, поставщик вправе обратиться в ФАС с жалобой на бездействие (ч. 10.1 ст. 106 44-ФЗ)
