Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.08.2024 № 2330-р, с января 2025 года заказчики обязаны включать в техническое задание (ТЗ) при закупке определенных товаров требование о доле вторичного сырья, использованного при их производстве. Это нововведение направлено на стимулирование «зеленых» закупок и сокращение экологического следа.
Основные требования:
Какие товары попадают под правило:
- Перечень товаров, для которых устанавливается норма по содержанию вторсырья, утвержден приложением к распоряжению № 2330-р (например, бумажная продукция, пластиковая тара, текстиль, строительные материалы).
- Точный список уточняйте в тексте распоряжения или на портале Минприроды.
Обязанности заказчика:
- Включать в ТЗ минимальный процент вторсырья (например, 30% для бумаги, 20% для пластика).
- Проверять соответствие товара заявленным требованиям на этапе приемки (запрашивать сертификаты, лабораторные заключения).
Документальное оформление:
- В разделе ТЗ «Требования к качеству» укажите:
- «Продукция должна содержать не менее [X]% вторичного сырья, подтвержденного сертификатом производителя».
- В контракте пропишите условие о штрафных санкциях за недостоверную информацию о составе товара.
Практические сложности:
- Увеличение сроков подготовки закупки:
- Заказчику потребуется время на анализ рынка, чтобы установить реалистичный % вторсырья.
- Проверка поставщиков:
- Не все производители готовы предоставить документацию о доле рециклинга.
- Риск оспаривания:
- Если требование о вторсырье необоснованно завышено, участники могут обжаловать закупку (ст. 105 Закона № 44-ФЗ).
Рекомендации для заказчиков:
Изучите перечень товаров из распоряжения № 2330-р:
- Убедитесь, что ваша закупка входит в список.
- Если товар не указан в перечне, требование о вторсырье необязательно.
Анализ рынка:
- Проведите мониторинг предложений: определите средний % вторичного сырья в аналогичной продукции.
- Используйте данные ЕИС, отраслевые отчеты, информацию от производителей.
Работа с поставщиками:
- Требуйте предоставления сертификатов, деклараций ГОСТ Р, протоколов испытаний.
- Включите в контракт условие о проверке на соответствие (например, выборочный лабораторный анализ).
Обновление шаблонов ТЗ:
- Внесите стандартные формулировки о вторсырье в типовые технические задания.
- Опубликуйте требования в извещении о закупке и документации.
Последствия нарушений:
- Отмена закупки по жалобе участника, если требование о вторсырье необоснованно ограничивает конкуренцию.
- Штрафы по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ (например, до 50 000 руб. для должностных лиц за неверное описание объекта закупки).
- Репутационные риски: Информация о нарушениях публикуется в ЕИС.
Пример корректного ТЗ:
«Бумага офисная формата А4:
– плотность — 80 г/м²;
– содержание вторичного сырья — не менее 30%;
– подтверждение: сертификат производителя или лабораторное заключение».
Распоряжение № 2330-р усиливает экологическую составляющую госзакупок. Чтобы избежать проблем, заказчикам следует заранее адаптировать документы и наладить взаимодействие с ответственными поставщиками.
