На основании письма ФАС России от 03.06.2025 № 28/51603/25 и согласованной позиции с Минпромторгом (письмо № 53728/12 от 15.05.2025), порядок проверки совокупного количества баллов (СКБ) по Постановлению № 719 регламентирован следующими ключевыми принципами:
📌 1. Обязательные элементы проверки СКБ
Двойной критерий:
- Заказчик обязан учитывать:
- Показатели локализации из примечаний к Приложению Постановления № 719 (например, минимальный % СКБ для конкретных ОКПД2);
- Значения СКБ, установленные для целей закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
⚖️ 2. Порядок подтверждения СКБ участником
Основной документ: Номер реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции (РРПП), содержащий актуальные данные о СКБ.
Исключения:
Исключения:
- Для медицинских изделий (поз. 362-432 Приложения № 2 к ПП № 1875) до 31.08.2025 допускается замена реестровой записи сертификатом СТ-1.
- Если сведения о баллах есть в реестровой записи, заявку нельзя отклонять только из-за их непредоставления участником .
⚠️ 3. Этапы контроля СКБ и последствия нарушений
При подаче заявки: Отклонение заявки, если СКБ ниже минимального значения для ОКПД2 (например, в мебельной промышленности при СКБ < 50 баллов).
При исполнении контракта:
При исполнении контракта:
- Замена товара на импортный запрещена, если исходный был подтвержден СКБ;
- Расторжение контракта при поставке товара с неактуальным СКБ.
🔍 4. Практика ФАС по спорным случаям
Отклонение заявки из-за отсутствия данных о баллах:
- Решение Московского УФАС (дело № 077/06/106-1326/2025): заявка отклонена правомерно, так как в реестровой записи отсутствовал СКБ для мебельной продукции (требуется минимум 50 баллов).
- Нарушение ч. 1.1 ст. 33 44-ФЗ, если характеристики не соответствуют российским аналогам (пример: дело Пермского УФАС № 059/06/105-182/2025).
⚠️ 5. Разногласия с Минфином
- Позиция ФАС и Минпромторга: Учет всех показателей локализации и СКБ для закупок.
- Позиция Минфина: Приоритет "закупочных баллов" (письмо № 24-06-09/49988 от 21.05.2025).
Важно: ФАС настаивает на комплексном подходе, тогда как Минфин фокусируется только на баллах для целей закупок.
💼 6. Рекомендации для заказчиков и поставщиков
Для заказчиков:
- Проверять актуальность реестровой записи на всех этапах: подача заявки → заключение → исполнение контракта.
- Использовать только официальные источники: Реестр РРПП или евразийский аналог.
Для поставщиков:
- Контролировать срок действия реестровой записи (макс. 3 года).
- При изменении минимального СКБ — проходить новую экспертизу в ТПП.
📊 Таблица: Минимальные требования СКБ для отдельных товаров (2025 г.)
💎 Заключение
Позиция ФАС (письмо № 28/51603/25) устанавливает безусловный приоритет комплексной проверки СКБ:
- Учитываются оба параметра — локализационные показатели и баллы для закупок;
- Несоблюдение ведет к отклонению заявки или расторжению контракта;
- Актуальность реестровой записи обязательна на всех стадиях закупки.
Для минимизации рисков рекомендуется использовать шаблоны документации, согласованные с Минпромторгом, и ежеквартально сверять данные с РРПП.
