Заказчик неправильно занес значения характеристик в структурированном ТЗ
В структурированном ТЗ заказчик указал характеристику электрода «Токопроводящая среда» и присвоил ей значение «Твердый гидрогель либо жидкий гидрогель». В приложенном файле инструкции было указано, что, если значение характеристики прописывается со словом «либо», то участник закупки указывает в заявке только одно значение характеристики. Однако при подаче заявки у участников закупки отсутствовала техническая возможность указания только одного значения характеристики: «твердый гидрогель» или «жидкий гидрогель», что противоречит инструкции по заполнению заявки. Заказчик неправильно занес значения характеристик в структурированном ТЗ и лишил возможности участников выбрать одно из значений. решение Брянского УФАС от 22.01.2024 по делу № 032/06/106-13/2024 Новая версия регламента функционирования ЕАТ
Установили обязанность федеральных бюджетных учреждений осуществлять закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с использованием ЕАТ; нормы об информационном взаимодействии агрегатора с ЕИС; дополнительные обязанности ЕАТ. Использовать ЕАТ должны большинство федеральных заказчиков при закупке товаров (работ, услуг) малого объема за исключением закупок в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Ссылка на новый регламент ЕАТ
1. Решение Брянского УФАС от 22.01.2024 по делу № 032/06/106-13/2024
Суть нарушения:
Заказчик указал в структурированном техническом задании (ТЗ) характеристику «Токопроводящая среда» со значением «Твердый гидрогель либо жидкий гидрогель», обязав участников выбрать только один вариант. Однако техническая ошибка в системе закупок не позволяла участникам выбрать одно значение, что нарушило принцип равного доступа.
Выводы УФАС:
Заказчик некорректно сформировал ТЗ, создав невозможность выполнения требований документации.
Нарушены положения ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ (требование к однозначности формулировок).
Закупка признана недействительной, заказчик обязан провести ее заново с исправленным ТЗ.
Рекомендации заказчикам:
Проверяйте техническую возможность выбора значений в ТЗ на этапе подготовки документации.
Избегайте формулировок с «либо» в структурированных характеристиках, если система закупок не позволяет их корректно обработать.
Используйте раздельные поля для альтернативных значений.
2. Новый регламент функционирования Единой Агрегационной Торговой площадки (ЕАТ)
Основные изменения:
Обязанность использования ЕАТ:
Федеральные бюджетные учреждения обязаны проводить закупки через ЕАТ в случаях, предусмотренных п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (например, малые закупки до 600 тыс. руб.).
Исключение: Закупки по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (например, закупки у субъектов естественных монополий).
Информационное взаимодействие с ЕИС:
Данные о закупках, проведенных через ЕАТ, автоматически передаются в Единую информационную систему (ЕИС).
Участникам не требуется дублировать информацию вручную.
Дополнительные обязанности ЕАТ:
Обеспечение проверки соблюдения требований Закона № 44-ФЗ.
Формирование отчетности для Федерального казначейства.
Закупки малого объема (до 600 тыс. руб.) проводятся только через ЕАТ.
Несоблюдение требования влечет административную ответственность (штраф до 50 тыс. руб. по ст. 7.29 КоАП РФ).
Для поставщиков:
Упрощение участия в малых закупках за счет единого агрегатора.
Автоматическая публикация сведений в ЕИС снижает риск ошибок.
4. Примеры
Ситуация 1:
Федеральная больница закупает медикаменты на 500 тыс. руб. → Проводит закупку через ЕАТ.
Ситуация 2:
Закупка услуг связи на 700 тыс. руб. (превышает лимит п. 4 ст. 93) → Проводится через конкурентные процедуры, а не через ЕАТ.
Итог:
Решение Брянского УФАС подчеркивает важность корректного оформления ТЗ, а новый регламент ЕАТ ужесточает требования к закупкам малого объема. Заказчикам необходимо:
Проверять техническую реализуемость условий ТЗ;
Использовать ЕАТ для малых закупок в обязательном порядке.
Пренебрежение этими правилами может привести к отмене закупок и штрафам.