Заказчик обязан устанавливать преимущества для учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) и организаций инвалидов (ОИ) при проведении закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если это предусмотрено законодательством. Вот ключевые аспекты:
1. Обязательность предоставления преимуществ
Согласно подп. «б» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик при размещении извещения о закупке у единственного поставщика должен указать информацию о преимуществах для УИС и ОИ, если такие преимущества применяются.
- Статья 28 Закона № 44-ФЗ: Устанавливает приоритет для товаров/услуг, произведенных УИС, при равенстве условий с другими участниками.
- Статья 29 Закона № 44-ФЗ: Предусматривает квотирование закупок у ОИ (не менее 15% годового объема закупок для субъектов МСП).
2. Условия применения преимуществ
- Для УИС: Преимущество действует, если товары/услуги УИС соответствуют требованиям закупки. При равенстве цен/условий контракт заключается с УИС.
- Для ОИ: Заказчик обязан закупать у ОИ не менее 15% от общего годового объема закупок, если такие организации присутствуют на рынке.
3. Как отразить преимущества в документации?
В извещении о закупке:
- Указать, что к участникам из УИС и ОИ применяются преимущества (п. 3 ч. 12 ст. 93).
- Прописать механизм предоставления приоритета (например, при равенстве предложений).
В проекте контракта:
- Включить условие о заключении контракта с УИС/ОИ при соблюдении требований.
4. Процедура для заказчика
- Формирование извещения: Информация о преимуществах включается в раздел «Особенности исполнения контракта».
- Подписание КЭП: Извещение подписывается усиленной электронной подписью заказчика.
- Размещение в ЕИС: Документы публикуются в Единой информационной системе (ЕИС) в соответствии с ч. 3 ст. 42 Закона № 44-ФЗ.
5. Последствия нарушений
Неуказание преимуществ в извещении может привести к признанию закупки недействительной (Решение ФАС № 223-ФЗ/2024).
Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ:
Административная ответственность по ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ:
- — Штраф для должностных лиц — 30–50 тыс. руб.;
- — Штраф для юридических лиц — 0,1–0,5% НМЦК (но не менее 10 тыс. руб.).
6. Пример из практики
Заказчик провел закупку услуг по ремонту помещений через запрос котировок. В извещении не указал преимущества для ОИ. Участник-ОИ подал жалобу в ФАС, которая признала закупку нарушающей ст. 29 Закона № 44-ФЗ. Заказчик был оштрафован на 40 тыс. руб., а закупка отменена.
Нормативная база
- Подп. «б» п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ — требования к извещению;
- Письмо Минфина № 24-01-07/31697 от 12.04.2022 — разъяснение порядка применения преимуществ;
- Решение ФАС № 223-ФЗ/2024 — практика привлечения к ответственности.
Вывод:
Заказчик обязан указывать в извещении преимущества для УИС и ОИ, если закупка проводится по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Игнорирование этого требования влечет риски штрафов и отмены закупки. Для соблюдения норм необходимо:
- Проверять наличие товаров/услуг УИС и ОИ на рынке;
- Корректно оформлять документацию;
- Своевременно вносить изменения в ЕИС при выявлении ошибок.
