Top.Mail.Ru

Ежедневно в 13.00 - онлайн встречи на которых эксперты справочной системы

ПРО-ТЕНДЕРЫ.РФ разбирают с вами актуальные вопросы участия в закупках по законам 44-фз и 223-фз.

новости по закупкам 44 ФЗ и 223 ФЗ

Подрядчикам разрешили выполнять дополнительные работы без письменного согласования

На основании определения Верховного Суда от 10.03.2025 № 305-ЭС25-799 (дело № А67-3223/2022) и анализа смежных правовых позиций, выполнение дополнительных работ без письменного согласования допустимо при соблюдении строгих условий. Разберем ключевые аспекты:

⚠️ Условия, при которых устного согласования достаточно

  1. Срочность и угроза сохранности объекта
Работы должны быть безотлагательными, и их приостановка могла бы привести к:
  • Гибели или повреждению объекта (например, аварийное состояние конструкций);
  • Нарушению технологического цикла, делающему невозможным завершение проекта.
Пример из дела № А67-3223/2022: подрядчик устранял дефекты несущих стен, где промедление грозило обрушением здания.
2.Письменное уведомление заказчика с техническим обоснованием
Подрядчик обязан направить заказчику детальное обоснование, включая:
  • Описание выявленных проблем (фото, видео, заключения технических специалистов);
  • Расчет стоимости и сроков выполнения допработ;
  • Доказательства, что работы объективно не могли быть предусмотрены в первоначальной документации.
3.Последующее экспертное подтверждение
Факт необходимости работ должен быть документально зафиксирован:
  • Акт осмотра объекта с участием независимых экспертов;
  • Заключение проектировщика или технического надзора;
  • Фото/видеофиксация скрытых дефектов.
4.Добросовестность подрядчика
Суды проверяют, что:
  • Отсутствие письменного ответа заказчика не связано с уклонением подрядчика от оформления документов;
  • Подрядчик действовал в интересах сохранения объекта, а не для извлечения выгоды.

⚖️ Ограничения для применения исключения

Госзакупки (44-ФЗ)
  • Для государственных контрактов устное согласование допработ возможно только в пределах 10% от первоначальной цены контракта. Превышение этого лимита требует проведения новой закупочной процедуры .
Пример отказа: в деле № А68-9505/2020 ВС отклонил требования подрядчика, так как стоимость допработ превысила 10%, а изменения не были согласованы в установленном порядке.
Запрет на взыскание через неосновательное обогащение
  • Если работы выполнены без соблюдения процедуры уведомления, подрядчик не может требовать оплаты по правилам ст. 1102 ГК РФ. Суды последовательно отказывают в таких исках, ссылаясь на ст. 743 ГК.

📝 Практические рекомендации подрядчикам

Фиксируйте все этапы согласования:
  • Направляйте уведомление заказчику заказным письмом или через ЭТП (для госзаказа);
  • При устном согласии немедленно направьте письмо-подтверждение с просьбой ответить в случае возражений.
Приостанавливайте работы при отсутствии ответа:
  • Если в течение 10 дней заказчик не реагирует, приостановите работы и составьте акт простоя. Убытки от простоя можно взыскать с заказчика.
Используйте альтернативные доказательства согласования:
  • Локальные сметы, подписанные представителем заказчика;
  • Протоколы совещаний, где зафиксировано поручение о допработах;
  • Переписку по электронной почте или в мессенджерах (при условии, что личность отправителя подтверждена).
Требуйте доверенность с нужными полномочиями:
  • Если документы подписывает не руководитель заказчика, убедитесь, что у представителя есть право на согласование изменений в контракте (например, доверенность с формулировкой: «на заключение допсоглашений к контракту»).

💎 Вывод

Определение ВС № 305-ЭС25-799 смягчает формальные требования к согласованию допработ только для чрезвычайных случаев, когда промедление угрожает объекту. Однако это не отменяет обязанности подрядчика документально фиксировать все этапы взаимодействия с заказчиком. Для госзаказчиков сохраняется лимит в 10%, а нарушение процедуры уведомления лишает подрядчика права на оплату.
Пример из практики: В деле № А41-95103/2019 ВС разрешил оплату допработ без допсоглашения, так как подрядчик доказал: направление технического обоснования заказчику, использование результатов работ заказчиком, заключение эксперта о критичности дефектов.