Суть спора: Участник закупки не смог подать ценовое предложение из-за технического сбоя на электронной площадке. Оператор площадки утверждал, что сбой был устранён, однако поставщик предоставил запись, сделанную через систему «Независимый регистратор», которая подтвердила нарушение. УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание об устранении нарушений.
1. Как участник доказал нарушение?
Использование «Независимого регистратора»:
Участник активировал плагин ГИС «Независимый регистратор» перед началом аукциона. Программа зафиксировала:
Время и факт недоступности площадки: Запись показала, что в момент подачи ценового предложения сайт ЭТП был недоступен. Технические параметры: Система автоматически проверила интернет-соединение, доступность площадки и корректность времени на компьютере участника, исключив локальные проблемы. Форма доказательств:
Запись включала видеоэкран с метками времени и данными о действиях пользователя. Материал был зашифрован электронной подписью участника, что исключило возможность подделки.
2. Почему УФАС приняло сторону участника?
Достоверность данных:
Информация из «Независимого регистратора» считается объективным доказательством, так как система автоматически передает данные на серверы ФАС и фиксирует их в режиме реального времени. Это исключает манипуляции.
Ошибка оператора:
Представитель площадки не смог опровергнуть запись, подтверждающую сбой. УФАС установило, что оператор нарушил п. 4 ст. 24.1 44-ФЗ, обязывающий обеспечивать стабильную работу ЭТП.
3. Последствия для сторон
Для оператора площадки:
Обязанность устранить технические недостатки;
Риск штрафа до 500 тыс. руб. по ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Для заказчика и комиссии:
Пересмотр результатов закупки;
Штраф до 50 тыс. руб. для должностных лиц (ч. 4.2 ст. 7.29 КоАП РФ).
Для участника:
Восстановление права на участие в процедуре;
Возможность требовать возмещения убытков через суд.
4. Рекомендации для участников закупок
Установите «Независимый регистратор»:
Скачайте плагин с официального сайта ЕИС и настройте его перед участием в аукционах.
Активируйте запись заранее:
Включайте запись при входе на площадку, чтобы зафиксировать все этапы процедуры.
Проверяйте индикаторы:
Убедитесь, что индикаторы «Доступность площадки» и «Интернет» горят зеленым. Красный цвет сигнализирует о проблемах.
Нормативная база
Ст. 24.1 44-ФЗ: Обязанности операторов ЭТП.
Постановление № 883 от 28.07.2018: Перечень действий, фиксируемых «Независимым регистратором».
Письмо ФАС № МЕ/13989/19: Неприемлемость скриншотов как доказательств без использования ГИС.
Итог: Использование «Независимого регистратора» — ключевой инструмент защиты прав участников. Его данные принимаются ФАС как неопровержимое доказательство технических сбоев, что позволяет оспаривать незаконные решения заказчиков и операторов.