Суть ситуации
Заказчик объявил закупку бытовых жидкостных термометров (позиция 265 Приложения № 2 к постановлению Правительства № 1875, где действует национальный режим). Участник подал единственную заявку, указав в реестровой записи складские термометры. Заказчик отклонил заявку, посчитав сведения недостоверными. УФАС признал это решение незаконным.
Почему заказчик был неправ?
Нацрежим не активировался
- Нацрежим (правило «второй лишний» по п. 13 ст. 3 44-ФЗ) обязывает заказчика отклонять все заявки с иностранными товарами, если есть хотя бы одна заявка с российским товаром.
- Участник предоставил реестровую запись на складские термометры, которые не соответствуют предмету закупки (бытовые термометры).
- Это означает, что его заявка не подтвердила российское происхождение требуемого товара.
- Однако, поскольку других заявок не было, нацрежим не применяется (нет ни одной «правильной» заявки).
Заявку следовало допустить
- Если нацрежим не сработал (нет подходящих заявок), закупка проводится без ограничений по происхождению товара.
- Заказчик должен был приравнять товар участника к иностранному, но не отклонять заявку (п. 11 ст. 3 44-ФЗ).
Ошибки заказчика
Некорректное применение нацрежима: Заказчик попытался применить механизм отклонения заявок по правилу «второй лишний», хотя для этого не было оснований (не было ни одной заявки с российским товаром).
Нарушение принципа состязательности: Отклонение единственной заявки привело к срыву закупки, хотя участник мог быть допущен к участию с иностранным товаром.
Нарушение принципа состязательности: Отклонение единственной заявки привело к срыву закупки, хотя участник мог быть допущен к участию с иностранным товаром.
Выводы УФАС
Заявку участника следовало допустить, признав товар иностранным (поскольку нацрежим не вступил в силу).
Отклонение заявки из-за «недостоверных сведений» неправомерно: несоответствие реестровой записи не является основанием для отказа, если нет требований к конкретному коду ТН ВЭД в документации.
Отклонение заявки из-за «недостоверных сведений» неправомерно: несоответствие реестровой записи не является основанием для отказа, если нет требований к конкретному коду ТН ВЭД в документации.
Рекомендации участникам закупок
Для заказчиков:
- Четко указывайте в документации код ТН ВЭД и характеристики товара, чтобы избежать путаницы.
- Проверяйте активацию нацрежима: правило «второй лишний» работает только при наличии хотя бы одной заявки с российским товаром.
- Внимательно сверяйте реестровые записи с предметом закупки.
- Если ваш товар не соответствует требованиям нацрежима, вы всё равно можете участвовать, если закупка переходит в режим «иностранного допуска».
