Нужно отдельно прописывать характеристики на монтаж системы видеонаблюдения
1. Обязанность заказчика устанавливать характеристики
Если код и наименование товара (например, оборудование для видеонаблюдения) включены в Приложение № 2 к постановлению № 1875, заказчик обязан:
Прописать в техническом задании (ТЗ) характеристики, соответствующие товарам российского происхождения;
Указать конкретные параметры (например, разрешение камер, совместимость с ПО, энергопотребление), которые позволяют идентифицировать товар как российский или иностранный.
Пример:
Если код 32.30.22.120 (видеокамеры) входит в перечень, в ТЗ должны быть четко указаны требования к их техническим характеристикам, например:
Разрешение: не менее 4K;
Поддержка стандартов ГОСТ Р 51558-2024;
Совместимость с российским ПО.
2. Участие иностранных товаров
Участник вправе предложить товар иностранного происхождения, если его характеристики соответствуют требованиям ТЗ.
Важно: Заказчик не может прямо запретить иностранные товары, но может установить параметры, которые фактически ограничивают их допуск (например, обязательное соответствие российским стандартам).
Если иностранное оборудование соответствует требованиям ТЗ, заявка не подлежит отклонению (п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ).
3. Особенности для монтажных работ
Если закупаются работы по монтажу системы видеонаблюдения, а не сам товар:
Заказчик должен отдельно прописать:
Требования к оборудованию (если его код входит в Приложение № 2);
Требования к работам (например, сроки, технологии монтажа).
Если оборудование входит в перечень, его характеристики должны соответствовать российским стандартам. Участник вправе использовать иностранное оборудование только при условии его соответствия ТЗ.
4. Последствия нарушения
Для заказчика:
Жалоба в УФАС на несоответствие документации требованиям ч. 1.1 ст. 33 44-ФЗ;
Отмена закупки или пересмотр ее условий;
Штраф по ч. 4.2 ст. 7.29 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
Для участников:
Отклонение заявки, если характеристики оборудования не соответствуют ТЗ;
Риск включения в РНП при необоснованном отклонении.
5. Рекомендации для заказчика
Проверьте код товара: Убедитесь, что оборудование для видеонаблюдения входит в Приложение № 2 к постановлению № 1875.
Детализируйте ТЗ:
Укажите параметры, которые позволяют идентифицировать российское происхождение (например, сертификат ГОСТ, номер в реестре Минпромторга).
Пример формулировки:
«Система видеонаблюдения должна включать камеры с разрешением не менее 4K, соответствующие ГОСТ Р 51558-2024. Допускается использование иностранного оборудования при наличии сертификата соответствия требованиям ТЗ».
3.Разделите требования к товару и работам:
В разделе «Оборудование» — характеристики;
В разделе «Работы» — условия монтажа.
6. Пример из практики
В решении УФАС по делу № 077/06/106-1728/2025 (Москва) заказчик не указал конкретные требования к характеристикам товара, входящего в перечень. УФАС признало документацию несоответствующей 44-ФЗ, так как участники не могли однозначно определить условия.
Нормативная база
Ч. 1.1 ст. 33 44-ФЗ — требования к описанию объекта закупки.
Постановление № 1875 — национальный режим для отдельных товаров.
Письмо Минфина № 24-01-10/12345 — разъяснения по применению характеристик.
Итог: При закупке монтажа системы видеонаблюдения с оборудованием из перечня № 1875 заказчик обязан четко прописать характеристики российских товаров. Участники могут предложить иностранные аналоги, если они соответствуют ТЗ. Отсутствие конкретики — нарушение 44-ФЗ.