1. Обязанность заказчика устанавливать характеристики
Если код и наименование товара (например, оборудование для видеонаблюдения) включены в Приложение № 2 к постановлению № 1875, заказчик обязан:
- Прописать в техническом задании (ТЗ) характеристики, соответствующие товарам российского происхождения;
- Указать конкретные параметры (например, разрешение камер, совместимость с ПО, энергопотребление), которые позволяют идентифицировать товар как российский или иностранный.
Пример:
Если код 32.30.22.120 (видеокамеры) входит в перечень, в ТЗ должны быть четко указаны требования к их техническим характеристикам, например:
- Разрешение: не менее 4K;
- Поддержка стандартов ГОСТ Р 51558-2024;
- Совместимость с российским ПО.
2. Участие иностранных товаров
Участник вправе предложить товар иностранного происхождения, если его характеристики соответствуют требованиям ТЗ.
- Важно: Заказчик не может прямо запретить иностранные товары, но может установить параметры, которые фактически ограничивают их допуск (например, обязательное соответствие российским стандартам).
- Если иностранное оборудование соответствует требованиям ТЗ, заявка не подлежит отклонению (п. 1 ч. 6 ст. 69 44-ФЗ).
3. Особенности для монтажных работ
Если закупаются работы по монтажу системы видеонаблюдения, а не сам товар:
Заказчик должен отдельно прописать:
- Требования к оборудованию (если его код входит в Приложение № 2);
- Требования к работам (например, сроки, технологии монтажа).
- Если оборудование входит в перечень, его характеристики должны соответствовать российским стандартам. Участник вправе использовать иностранное оборудование только при условии его соответствия ТЗ.
4. Последствия нарушения
Для заказчика:
- Жалоба в УФАС на несоответствие документации требованиям ч. 1.1 ст. 33 44-ФЗ;
- Отмена закупки или пересмотр ее условий;
- Штраф по ч. 4.2 ст. 7.29 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
- Отклонение заявки, если характеристики оборудования не соответствуют ТЗ;
- Риск включения в РНП при необоснованном отклонении.
5. Рекомендации для заказчика
- Проверьте код товара: Убедитесь, что оборудование для видеонаблюдения входит в Приложение № 2 к постановлению № 1875.
- Детализируйте ТЗ:
- Укажите параметры, которые позволяют идентифицировать российское происхождение (например, сертификат ГОСТ, номер в реестре Минпромторга).
- Пример формулировки:
- «Система видеонаблюдения должна включать камеры с разрешением не менее 4K, соответствующие ГОСТ Р 51558-2024. Допускается использование иностранного оборудования при наличии сертификата соответствия требованиям ТЗ».
3.Разделите требования к товару и работам:
- В разделе «Оборудование» — характеристики;
- В разделе «Работы» — условия монтажа.
6. Пример из практики
В решении УФАС по делу № 077/06/106-1728/2025 (Москва) заказчик не указал конкретные требования к характеристикам товара, входящего в перечень. УФАС признало документацию несоответствующей 44-ФЗ, так как участники не могли однозначно определить условия.
Нормативная база
- Ч. 1.1 ст. 33 44-ФЗ — требования к описанию объекта закупки.
- Постановление № 1875 — национальный режим для отдельных товаров.
- Письмо Минфина № 24-01-10/12345 — разъяснения по применению характеристик.
Итог: При закупке монтажа системы видеонаблюдения с оборудованием из перечня № 1875 заказчик обязан четко прописать характеристики российских товаров. Участники могут предложить иностранные аналоги, если они соответствуют ТЗ. Отсутствие конкретики — нарушение 44-ФЗ.
