Согласно Письму Минфина России от 11.02.2025 № 24−06−09/12084 и Постановлению Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024, запрет на закупки программного обеспечения (ПО) имеет расширенное действие. Основные разъяснения и ключевые аспекты:
1. Сфера применения запрета
Запрет распространяется не только на самостоятельные закупки ПО, но и на случаи, когда программное обеспечение включено в состав объекта закупки вместе с другими товарами, работами или услугами. Это означает, что даже при закупке:
- Комплексных решений (например, оборудования с предустановленным ПО);
- Технической поддержки или модернизации существующих систем, если они связаны с использованием ПО;
- Услуг по разработке, сопровождению или обновлению ПО, если заказчик получает права на его использование.
Запрет действует независимо от способа передачи ПО: на материальном носителе, в электронном виде или через облачные сервисы .
2. Критерии запрета
- Код ОКПД2: Запрет применяется к ПО, включенному в код 58.29 (например, лицензии на использование ПО, услуги технической поддержки).
- Специальные условия: Даже если код ОКПД2 отличается, запрет действует, если ПО подпадает под подпункты "о" и "с" п. 4 Постановления № 1875. Например:
- ПО, приобретаемое в рамках услуг по модернизации автоматизированных систем;
- Права на использование ПО, возникающие при выполнении работ по его разработке или сопровождению.
3. Исключения из запрета
Закупка иностранного ПО разрешена только в случаях:
- Отсутствия российских аналогов в реестре Минцифры или ЕАЭС;
- Несоответствия характеристик российского ПО требованиям заказчика (требуется обоснование);
- Закупок для деятельности за пределами РФ или связанных с государственной тайной.
4. Последствия нарушений
- Для заказчиков: Отклонение заявок, содержащих запрещенное ПО, или расторжение контракта, если нарушение выявлено постфактум .
- Для поставщиков: Риск исключения из реестра участников закупок и штрафных санкций .
5. Рекомендации для заказчиков
- Проверка реестров: Перед закупкой убедитесь, что ПО отсутствует в реестре российского ПО или ЕАЭС.
- Обоснование необходимости: При закупке иностранного ПО подготовьте документ, подтверждающий отсутствие подходящих аналогов.
- Уточнение кодов ОКПД2: Убедитесь, что описание объекта закупки не содержит скрытых ссылок на запрещенное ПО (например, через услуги модернизации).
Примеры применения запрета
- Ситуация 1: Закупка серверов с предустановленным иностранным ПО, не имеющим российских аналогов. Требуется обоснование невозможности соблюдения запрета.
- Ситуация 2: Услуги по обновлению ПО, влекущие расширение прав пользования. Такая закупка попадает под запрет, если ПО не внесено в разрешенные реестры.
Важно: С 2025 года контроль за соблюдением запрета усилен. Заказчикам рекомендуется использовать шаблоны документации, рекомендованные Минфином и ФАС, чтобы минимизировать риски. Для уточнения спорных случаев обращайтесь в Минпромторг или Минцифры.
