⚖️ 1. Основные принципы описания объекта закупки
Запрет на ограничение конкуренции:
- Согласно ст. 33 44-ФЗ, в описание объекта закупки нельзя включать требования к товарным знакам, патентам, стране происхождения, если это сужает круг участников. Исключения — случаи совместимости с оборудованием заказчика, закупка запчастей или медтехники по жизненным показаниям.
- Указываются функциональные, технические и качественные параметры товара/работы/услуги. Для товаров с национальным режимом (например, российского происхождения) обязательно описание характеристик отечественного аналога.
- ФАС требует, чтобы описание подходило минимум двум производителям. Если под требования попадает только один поставщик — это нарушение ст. 8 44-ФЗ и ст. 17 Закона "О защите конкуренции".
⚙️ 2. Допустимые случаи указания товарных знаков
Упоминание конкретного бренда разрешено только при условиях:
- Сопровождение словами "или эквивалент" (например, «расходные материалы марки Z или эквивалент»).
- Обоснованная необходимость совместимости (например, запчасти для оборудования заказчика).
- Закупка медицинских изделий по индивидуальным показаниям (решение врачебной комиссии).
⚠️ Типичные ошибки заказчиков:
- Указание модели/артикула без возможности замены аналогом;
- Субъективные критерии ("премиальное качество");
- Отсутствие ссылок на техрегламенты или стандарты.
🏥 3. Особенности закупок медицинских товаров
Совместимость расходников:
Исключения:
- Заказчик не вправе требовать от участников документы о совместимости медицинских изделий. Подтверждением служат:
- Регистрация в реестре Росздравнадзора;
- Указание в инструкции производителя основного оборудования.
- Проверка заявок:
Исключения:
- Для медоборудования из перечня (Постановление № 593) совместимость определяется через документацию расходника. Для остального — только через инструкцию производителя.
📝 4. Требования к содержанию заявок
Структурированные данные:
- Участники обязаны указывать в структурированном виде:
- Страну происхождения товара;
- Технические параметры;
- Товарный знак (при наличии).
- Отклонение заявки, если:
- Характеристики не приведены в структурированном виде;
- Указаны противоречащие документации сведения.
- Проектная документация прилагается отдельно;
- Параметры работ не дублируются в извещении;
- Для товаров, поставляемых с работами, указываются количество, место поставки и структурированные характеристики.
⚠️ 5. Контроль со стороны ФАС и санкции
Типовые нарушения:
- Описание под единственного производителя (например, закупка тренажера-манекена с параметрами конкретной модели);
- Необъективные критерии оценки заявок (например, приравнивание крупных контрактов к мелким).
- Должностные лица: 3 000–50 000 руб.;
- Юрлица: до 100 000 руб.
- Участники вправе подавать жалобы в ФАС при признаках ограничения конкуренции в течение 5 дней с размещения извещения.
💎 Заключение: рекомендации заказчикам
Для описания объекта:
- Используйте функциональные показатели вместо брендов;
- Проверяйте, подходят ли требования ≥2 производителям.
Для медзакупок:
- Сверяйтесь с реестром Росздравнадзора;
- Не требуйте документы о совместимости от участников.
Для заявок:
- Четко формулируйте инструкции по структурированным данным;
- Отклоняйте заявки с некорректным указанием реестровых номеров (например, несколько номеров на один товар).
Источники:
- Письмо ФАС № 28/26176/25 от 21.03.2025;
- Письмо Росздравнадзора № 04-22671/25 от 16.04.2025;
- Ст. 33 44-ФЗ.
