На основании Определения Верховного Суда РФ от 21.03.2025 №302-ЭС25-2201 и анализа судебной практики ключевые выводы можно структурировать следующим образом:
1. Основная позиция Верховного Суда
Верховный Суд подтвердил, что предел увеличения цены контракта на 10% по п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона №44-ФЗ должен рассчитываться от первоначальной цены контракта, а не от суммы, измененной предыдущими дополнительными соглашениями.
- Причина: Если допустить неоднократное увеличение на 10% от уже измененной цены, стороны смогут обходить установленный законом лимит в 30% от первоначальной цены, что противоречит цели ограничения неконтролируемого роста расходов.
- Пример: Первоначальная цена контракта — 1 млн руб. После трехкратного увеличения на 10% от текущей суммы цена достигнет 1,331 млн руб. (увеличение на 33,1% от изначальной суммы), что превысит допустимые 30% .
2. Ограничение общего роста цены до 30%
- Общее правило: Совокупное увеличение цены контракта по всем основаниям (включая п. 1.3 ч. 1 ст. 95) не может превышать 30% от первоначальной цены.
- Исключение: Увеличение свыше 30% возможно только при изменении объема работ или иных существенных условий, требующих корректировки проектно-сметной документации и прохождения экспертизы.
3. Условия применения п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона №44-ФЗ
Для увеличения цены контракта необходимо:
- Изменение объема/видов работ (например, расширение строительных задач или корректировка проектной документации).
- Соблюдение бюджетных лимитов: Заказчик должен иметь утвержденные лимиты бюджетных обязательств для покрытия дополнительных расходов.
- Отсутствие изменений в конструктивных решениях: Рост цены должен быть обусловлен удорожанием ресурсов, а не пересмотром технических параметров.
4. Последствия нарушений
- Аннулирование допсоглашений: Суды признают недействительными соглашения, которые приводят к превышению 30% от первоначальной цены без достаточных оснований.
- Включение в РНП: Участники, уклоняющиеся от исполнения контракта из-за невозможности обеспечить рост цены, могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
5. Пример из практики
Дело №А58-7694/2023:
- Заказчик и подрядчик заключили контракт на 10 млн руб.
- Посредством пяти дополнительных соглашений цена была увеличена до 13,5 млн руб. (на 35% от первоначальной суммы).
- Решение суда: Допсоглашения, превышающие 30%, признаны незаконными. Верховный Суд подчеркнул, что расчет 10% должен вестись от изначальной цены, а не от скорректированной.
6. Рекомендации для заказчиков и подрядчиков
- Фиксируйте первоначальные параметры: Четко указывайте в контракте исходную цену и условия ее изменения.
- Проверяйте лимиты: Убедитесь в наличии бюджетных средств перед заключением допсоглашений.
- Документируйте обоснования: Каждое увеличение цены должно сопровождаться технико-экономическим обоснованием и актами изменений в проектной документации.
Заключение
Определение Верховного Суда №302-ЭС25-2201 устанавливает строгие рамки для изменения цены контракта, исключая возможность неограниченного роста расходов. Ключевой принцип — расчет процента увеличения от первоначальной цены, что защищает бюджет от злоупотреблений. Для детального изучения рекомендуются источники:
