Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, заявка признаётся полностью российской (или соответствующей требованиям национального режима) при соблюдении следующих условий:
1. Критерии для признания заявки отечественной
Все товары/работы/услуги (ТРУ) в заявке должны происходить из РФ или стран ЕАЭС.
- Для товаров из приложений № 1–3 к Постановлению № 1875 требуется предоставить реестровую запись из российского или евразийского реестра промышленной продукции. Например, для подтверждения происхождения медицинских изделий или промышленной продукции необходимо указать номер записи, содержащей данные о локализации производства и уровне выполнения операций в РФ/ЕАЭС.
- Для программного обеспечения требуется номер записи из реестра российских или евразийских программ.
- Указание страны происхождения в заявке (для товаров, не входящих в приложения № 1–2).
- Техническая документация, договоры с поставщиками, данные о локализации производства (если реестровая запись отсутствует).
2. Механизм «второй лишний»
Активация правила:
- Если среди поданных заявок есть хотя бы одна, соответствующая требованиям национального режима (полностью российская или из ЕАЭС), заказчик обязан отклонить все заявки с иностранными ТРУ.
- Если все заявки содержат иностранные товары или не подтверждают российское происхождение, закупка проводится без ограничений по нацрежиму.
- Если заявка содержит ТРУ, не соответствующие предмету закупки (например, складские термометры вместо бытовых), она не считается соответствующей, даже при наличии реестровой записи.
3. Подтверждающие документы
Для признания заявки отечественной необходимо предоставить:
Реестровые записи:
- Для промышленных товаров — номер записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра.
- Для ПО — номер из реестра российского/евразийского программного обеспечения.
Технико-экономическое обоснование:
- Документы, подтверждающие выполнение ключевых стадий производства на территории РФ/ЕАЭС (например, для лекарств — данные о синтезе действующего вещества).
4. Последствия для заказчика
Ошибки в проверке:
- Если заказчик неправомерно отклонил заявку (например, не учел реестровую запись или применил нацрежим при отсутствии российских заявок), контролирующие органы (ФАС) признают его действия незаконными.
- Нарушение правил нацрежима может привести к отмене результатов закупки и административным штрафам.
Пример применения
Если закупка касается бытовых термометров (позиция 265 Приложения № 2 к Постановлению № 1875):
- Участник с реестровой записью на российские термометры — заявка признаётся соответствующей.
- Если есть хотя бы одна такая заявка, остальные (с иностранными товарами) отклоняются по правилу «второй лишний».
- Если все заявки содержат складские термометры (не соответствующие предмету закупки), нацрежим не применяется.
Важно!
- Точное соответствие кодов ТН ВЭД и характеристик товара документации закупки — обязательное условие.
- Запросы на разъяснение документации можно направлять через ЕИС, если есть неясности в требованиях к происхождению ТРУ.
