Изменение существенных условий строительных контрактов согласно Письму Минфина № 24-06-06/118779 от 27.11.2024
1. Основные положения
Согласно п. 6 ст. 95 Закона № 44-ФЗ и разъяснениям Минфина:
- Совокупное увеличение цены контракта не может превышать 30% от первоначальной цены, даже если изменения вносятся по разным основаниям.
- Основания для изменений:
- Форс-мажор (стихийные бедствия, ЧС, решение Правительства/региона/муниципалитета).
- Изменение нормативных актов, влияющих на стоимость работ.
- Корректировка технического задания по инициативе заказчика.
2. Условия внесения изменений
- Множественные соглашения: Можно заключить несколько допсоглашений, если суммарный рост цены не превышает 30%.
- Пример: Первое изменение +15%, второе +10%, третье +5% → итого 30%.
- Учет предыдущих изменений: Каждое новое допсоглашение должно учитывать уже внесенные правки.
- Предельные цены: Если контракт заключен с использованием метода «предельная цена» (ч. 15 ст. 34 44-ФЗ), изменения возможны только в рамках 30%.
3. Порядок оформления
- Обоснование: Заказчик готовит документы, подтверждающие необходимость изменений (например, решение Правительства о форс-мажоре).
- Согласование: Стороны подписывают допсоглашение с указанием:
- Основания (ссылка на норму 44-ФЗ).
- Размера корректировки цены.
- Скорректированного графика работ (при необходимости).
- Публикация в ЕИС: Изменения размещаются в Единой информационной системе в течение 5 дней.
4. Ограничения и риски
- Превышение 30%: Любые изменения, выводящие рост цены за 30%, незаконны. Контракт может быть расторгнут, а заказчик оштрафован.
- Недопустимые основания: Нельзя менять цену из-за ошибок в расчетах или нецелевого использования средств.
5. Пример из практики
Ситуация: Строительная компания заключила контракт на 100 млн руб.
- Первое изменение: +20% (форс-мажор из-за ЧС) → 120 млн руб.
- Второе изменение: +10% (корректировка нормативов) → 132 млн руб.
- Итог: Совокупный рост — 32 млн руб. (32%), что превышает лимит. Второе изменение нельзя утвердить.
6. Рекомендации
- Контролируйте лимит: Создайте систему учета всех изменений.
- Используйте шаблоны: Разработайте типовые допсоглашения для частых случаев.
- Консультируйтесь с ФАС: При спорных ситуациях направляйте запросы в антимонопольную службу.
Важно! Нарушение правил изменения контракта влечет:
- Штрафы по ст. 7.32 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
- Риск включения в РНП за недобросовестность.
Вывод: Изменение существенных условий строительного контракта возможно, но строго в рамках 30% и только по законным основаниям. Соблюдайте процедуры и документально фиксируйте каждое решение.
