1. Основания для одностороннего отказа заказчика
Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке только в случаях, прямо предусмотренных контрактом. Это означает, что:
- В тексте контракта должно быть четко прописано условие о праве заказчика на односторонний отказ.
- Если такое условие отсутствует, заказчик не имеет права расторгать контракт в одностороннем порядке.
2. Позиция Минэкономразвития и ФАС
В письме Минэкономразвития от 18.02.2016 № 324-ЕЕ/Д28и и письме ФАС от 18.02.2016 № АЦ/9777/16 указано, что:
- Заказчик может принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только при наличии соответствующего условия в контракте.
- Если такое условие отсутствует, действия заказчика по расторжению контракта будут признаны незаконными.
3. Условия, которые должны быть в контракте
Для того чтобы заказчик мог расторгнуть контракт в одностороннем порядке, в тексте контракта должны быть указаны:
- Право заказчика на односторонний отказ.
- Например: «Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке в случае...».
- Основания для одностороннего отказа.
- Например: «...в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств по контракту».
- Порядок осуществления одностороннего отказа.
- Например: «Заказчик обязан уведомить поставщика о расторжении контракта в письменной форме не менее чем за 10 дней до даты расторжения».
4. Последствия отсутствия условия в контракте
Если контракт не содержит условия об одностороннем отказе заказчика:
- Заказчик не может расторгнуть контракт в одностороннем порядке.
- Любые действия заказчика по расторжению контракта без согласия поставщика будут признаны незаконными.
- Поставщик вправе оспорить такие действия в суде или ФАС.
5. Права поставщика
Если заказчик пытается расторгнуть контракт без предусмотренного в нем условия:
- Поставщик может отказаться признавать расторжение контракта.
- Например, направить заказчику письменный отказ от признания расторжения.
- Поставщик вправе требовать исполнения контракта.
- Например, потребовать от заказчика выполнения обязательств по контракту.
- Поставщик может обратиться в ФАС или суд.
- Например, подать жалобу в ФАС или иск в суд для защиты своих прав.
6. Рекомендации для заказчиков
- Включайте условие об одностороннем отказе в контракт.
- Убедитесь, что текст контракта содержит четкое условие о праве заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.
- Соблюдайте порядок расторжения.
- Если контракт предусматривает односторонний отказ, заказчик должен соблюдать установленный порядок (например, уведомление поставщика в письменной форме).
- Не пытайтесь расторгнуть контракт без оснований.
- Расторжение контракта в одностороннем порядке возможно только в случаях, прямо предусмотренных контрактом.
7. Рекомендации для поставщиков
- Проверяйте условия контракта перед подписанием.
- Убедитесь, что контракт не содержит необоснованных условий об одностороннем отказе заказчика.
- Защищайте свои права.
- Если заказчик пытается расторгнуть контракт без предусмотренного условия, обращайтесь в ФАС или суд.
- Требуйте исполнения контракта.
- Если контракт не содержит условия об одностороннем отказе, поставщик вправе требовать его исполнения.
8. Пример
- Ситуация: Заказчик пытается расторгнуть контракт в одностороннем порядке, но в тексте контракта отсутствует условие об одностороннем отказе.
- Действия поставщика:
- Поставщик отказывается признавать расторжение контракта.
- Поставщик направляет заказчику претензию с требованием исполнения контракта.
- Если заказчик не исполняет требования, поставщик обращается в ФАС или суд.
9. Нормативная база
- Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок».
- Письмо Минэкономразвития от 18.02.2016 № 324-ЕЕ/Д28и.
- Письмо ФАС от 18.02.2016 № АЦ/9777/16.
