Письмо Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 разъясняет применение Постановления Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 о национальном режиме в закупках по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Основные положения:
1. Национальный режим для стран ЕАЭС
- Равные условия:
- Товары, работы и услуги, происходящие из государств — членов ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан), приравниваются к российским в закупках.
- Пример:
- Если заказчик устанавливает преференции для российских товаров, они автоматически распространяются на товары из ЕАЭС.
- Сфера действия:
- Нормы применяются ко всем закупкам, где национальный режим предусмотрен приложениями № 1–3 к Постановлению № 1875 (списки товаров/услуг по ОКПД2).
2. Особенности классификации по ОКПД2
- Иерархия кодов:
- Если в приложении указан укрупненный код ОКПД2 (например, 10.11 — «Мясо и мясная продукция»), правило распространяется на все входящие в него детализированные коды (10.11.1, 10.11.2 и т.д.).
- Пример:
- Если преференции установлены для кода 25.73 («Изделия металлические для крепления»), они действуют и для подкодов 25.73.1–25.73.9.
3. Объединение товаров/работ/услуг в одной закупке
- Условия объединения:
- Заказчик вправе объединять несколько позиций в один лот, если это не запрещено законодательством.
- Запреты:
- Нельзя объединять товары/услуги, если их совместная закупка искажает конкуренцию (например, медицинское оборудование и канцтовары).
4. Последствия для заказчиков
- Обязанности:
- Указывать в документации, что товары/услуги ЕАЭС приравниваются к российским.
- Проверять соответствие кодов ОКПД2 в приложениях № 1–3.
- Обеспечивать равный доступ участников из ЕАЭС.
- Риски:
- Признание закупки недействительной, если национальный режим не применен к товарам ЕАЭС.
- Штрафы по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
5. Рекомендации участникам закупок
- Для заказчиков:
- Обновите шаблоны документации, добавив положение о равных условиях для ЕАЭС.
- Используйте сервисы ЕИС для автоматической проверки кодов ОКПД2.
- При объединении лотов убедитесь, что это не запрещено (например, Постановление № 1451 от 28.11.2023).
- Для поставщиков из ЕАЭС:
- Указывайте в заявках страну происхождения товара (ЕАЭС).
- Требуйте отмены закупки, если заказчик не предоставил равные условия.
6. Пример нарушения
Заказчик установил требование: «Только российские медицинские маски (код ОКПД2 17.22.14)».
Нарушение: Не указано, что маски из Беларуси (ЕАЭС) также допускаются.
Последствия: Жалоба в ФАС → отмена закупки.
Итог:
Постановление № 1875 и письмо Минфина расширяют национальный режим на страны ЕАЭС. Заказчикам необходимо:
- Корректировать документацию;
- Контролировать классификацию по ОКПД2;
- Соблюдать правила объединения лотов.
- Пренебрежение этими требованиями приведет к санкциям и репутационным потерям.
