Анализ нарушения при закупке охранных услуг
На основании решения Санкт-Петербургского УФАС № 44-118/25 от 17.01.2025 действия заказчика признаны незаконными. Вот ключевые аспекты:
1. Суть нарушения
Заказчик включил в документацию требование о наличии лицензии на частную охранную деятельность, но не указал необходимость разрешения на хранение и использование огнестрельного оружия, хотя обязал исполнителя вооружать охранников в случае ЧС. Это создало противоречие:
- Участники без разрешения на оружие формально соответствовали требованиям, но не могли исполнить контракт;
- Требование о применении оружия делало закупку нереализуемой для большинства поставщиков, не имеющих таких разрешений.
2. Правовые основания для признания нарушения
Несоответствие требованиям закона:
- Согласно ст. 31 Закона № 44-ФЗ, требования к участникам должны быть обоснованы и связаны с предметом закупки. Если заказчик устанавливает условие о применении оружия, он обязан требовать документы, подтверждающие право на его использование (ст. 12 Закона «Об оружии»).
- Неуказание разрешения на оружие привело к тому, что участники, формально соответствующие требованиям, не могли выполнить контракт. Это нарушает принцип равного доступа (ст. 8 44-ФЗ).
3. Последствия для заказчика
- Отмена результатов закупки: Если контракт не заключен, заказчик обязан провести процедуру заново с корректными требованиями.
- Административная ответственность: По ст. 7.32.3 КоАП РФ (необоснованные требования) — штраф до 50 тыс. руб. для должностных лиц.
4. Рекомендации для заказчиков
Согласование требований с законодательством:
- Если контракт подразумевает использование оружия, в документации необходимо указать:
- Наличие разрешения на хранение и применение оружия;
- Соответствие лицензии МВД (для частной охранной деятельности).
- Условия о действиях в ЧС должны быть технически реализуемыми и подкреплены требованиями к документам участников.
Вывод
Заказчик нарушил закон, не включив в требования разрешение на оружие, хотя оно необходимо для исполнения контракта. Это привело к ограничению конкуренции и созданию невыполнимых условий. УФАС правомерно признало действия заказчика незаконными.
Источник: Решение Санкт-Петербургского УФАС № 44-118/25 от 17.01.2025.
